L’Assemblée nationale française a reporté un nouveau vote sur la partie recettes de son budget 2027, quelques jours après avoir rejeté deux propositions visant à taxer les plus-values latentes sur les cryptomonnaies lorsque les investisseurs s’expatrient.
Résumé
- La France a reporté pour la deuxième fois le vote sur la partie recettes de son budget 2027, avec 758 amendements encore en attente.
- Les parlementaires ont rejeté deux propositions qui auraient taxé les plus-values latentes sur les cryptomonnaies lorsque des investisseurs éligibles s’expatriaient.
- Une proposition a recueilli 27 voix pour et 55 contre, tandis que la seconde a été rejetée par 31 voix contre 60.
- D’autres propositions fiscales sur les cryptomonnaies restent à l’étude, notamment des obligations de déclaration pour les portefeuilles en auto-conservation et des modifications de la fiscalité des stablecoins.
- L’Assemblée nationale doit achever sa première lecture du budget au plus tard le 17 novembre.
Un avis parlementaire publié après la séance de lundi indiquait que les parlementaires poursuivraient l’examen des dispositions relatives aux recettes le 3 novembre. L’Assemblée comptait encore 758 amendements en attente de débat, ce qui a entraîné un deuxième report du vote prévu.
Cette décision fait suite à un report du 20 octobre, alors que plus de 2 000 amendements restaient en suspens. Les parlementaires avaient repris l’examen des dispositions relatives aux recettes le 27 octobre après avoir consacré la semaine précédente au financement de la sécurité sociale.
La France rejette deux propositions de taxe de sortie sur les cryptomonnaies
Le débat budgétaire a déjà constitué un revers pour les parlementaires cherchant à étendre l’exit tax existante de la France aux avoirs en cryptomonnaies.
Le 30 octobre, l’Assemblée nationale a rejeté l’amendement I-3904, présenté par Nicolas Sansu, qui aurait inclus les actifs cryptographiques éligibles dans le cadre existant de l’exit tax du pays.
Le procès-verbal officiel du vote indiquait que 27 parlementaires soutenaient l’amendement, 55 s’y opposaient et un s’abstenait.
La France applique actuellement les règles de l’exit tax à certains avoirs financiers lorsque des contribuables éligibles transfèrent leur résidence fiscale hors du pays.
La proposition de Sansu visait à inclure les cryptomonnaies détenues directement, via des plateformes d’échange ou dans des portefeuilles en auto-conservation.
Elle aurait couvert les plus-values latentes éligibles, c’est-à-dire les profits qui existent sur le papier même si les investisseurs n’ont pas vendu leurs actifs.
Les règles proposées auraient été applicables aux contribuables éligibles s’expatriant à compter du 1er janvier 2027.
Un autre amendement, I-3432, déposé par Mickaël Bouloux, a connu une issue similaire.
Selon le second procès-verbal du vote, les parlementaires ont rejeté la mesure par 60 voix contre 31.
La proposition ciblait les plus-values latentes sur les avoirs en cryptomonnaies des ménages dépassant 800 000 €, soit environ 897 000 $.
Elle aurait été applicable aux investisseurs ayant été résidents fiscaux français pendant au moins six des dix années précédant leur expatriation.
Les deux propositions ont échoué lors de l’examen parlementaire en cours, les laissant en dehors des dispositions budgétaires approuvées jusqu’à présent.
Le report du budget laisse d’autres modifications fiscales sur les cryptomonnaies en suspens
Bien que les parlementaires aient rejeté les amendements relatifs à l’exit tax, plusieurs autres propositions sur les cryptomonnaies restent inscrites dans les discussions budgétaires.
Une mesure obligerait les personnes détenant au moins 100 000 €, soit environ 112 000 $, en cryptomonnaies en auto-conservation à déclarer ces actifs aux autorités fiscales françaises.
La proposition concerne les avoirs stockés en dehors des prestataires de services sur actifs numériques réglementés, y compris les portefeuilles personnels.
Plus tôt en octobre, crypto.news a rapporté la proposition d’obligation de déclaration des portefeuilles, qui pourrait entraîner des pénalités allant jusqu’à 10 000 € pour les contribuables éligibles qui omettent de déclarer leurs avoirs.
Toutefois, l’approbation en commission n’a pas conféré force de loi à cette obligation, et la mesure reste soumise à l’examen parlementaire.
Une autre proposition exempterait les paiements en cryptomonnaie pour des biens et services de la taxation des plus-values lorsque le total des paiements éligibles ne dépasse pas 1 000 € au cours de l'année fiscale.
Les législateurs ont examiné séparément des modifications du traitement des conversions de cryptomonnaies en stablecoins adossés à des monnaies fiduciaires.
Le 16 octobre, l'Assemblée nationale a approuvé un amendement qui rendrait certaines conversions en stablecoins éligibles des transactions imposables.
La proposition modifierait les règles existantes qui permettent généralement des échanges éligibles entre cryptomonnaies sans déclencher immédiatement la taxation des plus-values.
Des propositions antérieures de taxe sur les stablecoins incluaient des modifications aux moins-values, avec un amendement visant à permettre aux pertes crypto éligibles de compenser les gains sur une période de 10 ans.
La mesure sur les stablecoins n'est pas devenue loi, et sa formulation finale reste soumise à l'adoption du budget par le Parlement.
La France fait face à une échéance budgétaire le 17 novembre
Les retards continus laissent aux législateurs peu de temps pour terminer l'examen des propositions de recettes du gouvernement.
L'Assemblée nationale doit achever sa première lecture avant minuit le 17 novembre, selon le calendrier parlementaire.
Selon le processus parlementaire existant, le rejet de la partie recettes empêcherait les amendements adoptés lors de cette étape d'accompagner le texte original du gouvernement au Sénat.
Le budget poursuivrait ensuite son examen parlementaire avant que toute législation finale puisse prendre effet.
Le calendrier a déjà changé une fois. Le journal français Le Monde a rapporté le 19 octobre que le gouvernement avait reporté le vote initial sur les recettes parce que plus de 2 000 amendements nécessitaient encore d'être discutés.
Une source anonyme proche du ministre chargé des relations avec le Parlement a déclaré au journal : « Le gouvernement doit doter la France d'un budget. »
La source a indiqué que l'objectif du gouvernement restait de réduire le déficit public à 5 % du produit intérieur brut.
Le gouvernement du Premier ministre Sébastien Lecornu avait précédemment reconnu des difficultés à atteindre ses objectifs budgétaires, tandis que le projet de budget faisait face à l'opposition de législateurs de tout l'échiquier politique.
Le calendrier de septembre de l'Assemblée avait prévu un vote formel sur le budget complet pour le 17 novembre, après la présentation par le gouvernement de ses propositions financières.
La date limite constitutionnelle pour l'achèvement du processus budgétaire global tombe le 17 décembre.
