L'OCC finalise les règles sur les stablecoins du GENIUS Act avant l'échéance de janvier

L'Office of the Comptroller of the Currency a publié mercredi sa règle finale mettant en œuvre la loi GENIUS, énonçant les exigences que les émetteurs de stablecoins sous sa supervision devront respecter lorsque la loi entrera en vigueur le 18 janvier 2027, a annoncé le régulateur bancaire.

La règle s'applique aux émetteurs de stablecoins de paiement qui relèvent de la juridiction de l'OCC, y compris les filiales de banques nationales et d'associations d'épargne fédérales, les émetteurs non bancaires approuvés au niveau fédéral et certains émetteurs qualifiés par l'État, ainsi que les émetteurs étrangers et certaines activités de garde chez les entreprises supervisées par l'OCC, selon un bulletin de l'OCC.

La plupart des exigences figurent dans une nouvelle section de la réglementation de l'OCC couvrant les actifs de réserve, le remboursement, la gestion des risques, les audits et la déclaration, la garde, les demandes, la supervision des émetteurs étrangers, ainsi qu'un filet de sécurité en matière de capital et d'exploitation. La règle couvre également la manière dont les émetteurs qualifiés par l'État passent au cadre fédéral, et quand l'OCC peut révoquer l'approbation d'un émetteur.

Les règles sur le Bank Secrecy Act, la lutte contre le blanchiment d'argent et les sanctions ne sont pas incluses, et feront l'objet d'une réglementation distincte avec le département du Trésor.

« Nous fournissons un cadre clair et pratique pour l'innovation des stablecoins de paiement, avec des normes solides pour la couverture des réserves, le remboursement et la gestion des risques », a déclaré le Comptroller of the Currency Jonathan Gould.

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a comparé le GENIUS Act à la National Currency Act de 1863 d'Abraham Lincoln, qui « a établi un cadre national pour la monnaie émise par les banques ».

L'OCC a reçu des centaines de commentaires sur sa proposition de la part d'entreprises de cryptomonnaies, de banquiers communautaires, de groupes professionnels et d'universitaires, entre autres. Compte tenu de « la jeunesse de l'industrie », l'agence a déclaré qu'elle surveillerait l'évolution du secteur et ajusterait son cadre si nécessaire.

La voie vers les règles GENIUS

Signé en loi en juillet 2025, le GENIUS Act interdit à toute personne autre qu'un émetteur autorisé d'émettre une stablecoin de paiement aux États-Unis, et empêche les fournisseurs de services d'actifs numériques de proposer ou de vendre des stablecoins aux Américains, sauf s'ils proviennent d'un émetteur autorisé ou d'un émetteur étranger qui répond à certaines exigences.

L'OCC a proposé ses règles en février, ouvrant une période de commentaires de 60 jours. La proposition omettait également les règles de lutte contre le blanchiment d'argent et les sanctions, que le FinCEN et l'OFAC du Trésor ont proposées séparément en avril, exigeant des émetteurs qu'ils mettent en place des programmes de lutte contre le blanchiment d'argent, signalent les activités suspectes et maintiennent des programmes de conformité aux sanctions.

Les régulateurs ont manqué l'échéance antérieure de juillet fixée par la loi pour finaliser leurs règles. En août, Gould a déclaré que l'OCC était « très déterminée à avancer rapidement et à publier une règle finale d'ici novembre afin que nous puissions commencer à traiter les demandes dans la nouvelle année ».