Biuro Kontrolera Waluty (OCC) sfinalizowało swoje przepisy wdrażające ustawę GENIUS Act, która ma wejść w życie 18 stycznia 2027 r.
Podsumowanie
- OCC sfinalizowało federalne przepisy na mocy ustawy GENIUS Act obejmujące emisję stablecoinów, zabezpieczenie rezerwami, umorzenia i nadzór.
- Nowe przepisy wchodzą w życie 18 stycznia 2027 r., a istniejący emitenci z oczekującymi wnioskami mogą kwalifikować się do tymczasowych zwolnień z zgodności.
- Emitenci stablecoinów ubiegający się o federalną zgodę będą musieli przedstawić szczegóły dotyczące swojej działalności, rezerw, płynności i rozwiązań w zakresie zarządzania ryzykiem.
- OCC zaproponowało wymogi tygodniowego i kwartalnego raportowania, podczas gdy przepisy dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy i sankcji są obsługiwane w ramach odrębnego procesu stanowienia przepisów.
W ogłoszeniu z 21 października OCC poinformowało, że ostateczne przepisy obejmują dozwolonych emitentów stablecoinów płatniczych działających w ramach jego jurysdykcji, niektórych zagranicznych emitentów oraz działalność w zakresie przechowywania kryptowalut prowadzoną przez instytucje finansowe nadzorowane federalnie.
Przepisy określają, w jaki sposób firmy muszą zarządzać rezerwami, przetwarzać umorzenia, utrzymywać kontrolę ryzyka i spełniać obowiązki sprawozdawcze. Obejmują licencjonowanie i nadzór nad emitentami, w tym okoliczności, w których firmy regulowane na poziomie stanowym mogą przejść pod nadzór federalny.
Sekretarz Skarbu Scott Bessent z zadowoleniem przyjął tę decyzję, porównując ustawę GENIUS Act do ustawy o walucie narodowej z 1863 r., która ustanowiła krajowe ramy dla waluty emitowanej przez banki.
Bessent określił tę legislację jako „przełomowy moment w amerykańskich finansach” i stwierdził, że przepisy OCC zapewnią fundament dla konkurencji i innowacji sektora prywatnego w zakresie aktywów cyfrowych.
Przepisy OCC dotyczące stablecoinów ustanawiają standardy rezerw i umorzeń
Ostateczne przepisy przedstawione w towarzyszącym biuletynie agencji wprowadzają nowe ramy regulacyjne na mocy 12 CFR Część 15, obejmujące emisję stablecoinów płatniczych, aktywa rezerwowe, procedury umorzeń, zarządzanie ryzykiem, audyty i wymogi nadzorcze.
Ich postanowienia mają zastosowanie do spółek zależnych banków krajowych i federalnych stowarzyszeń oszczędnościowych, federalnie kwalifikowanych emitentów niebankowych oraz niektórych emitentów kwalifikowanych na poziomie stanowym podlegających władzy OCC. Zagraniczni emitenci stablecoinów płatniczych działający w ramach odpowiednich amerykańskich ram regulacyjnych są również objęci.
Firmy ubiegające się o federalną zgodę muszą przedstawić informacje o proponowanej działalności, zarządzaniu, rezerwach, płynności i kontroli finansowej. OCC zbada te rozwiązania w ramach procesu licencjonowania i bieżącego nadzoru.
Przepisy dotyczą również rozwiązań w zakresie przechowywania oraz okoliczności, w których regulatorzy mogą cofnąć lub unieważnić zgodę emitenta.
Obok nowych przepisów dotyczących stablecoinów agencja zmieniła istniejące postanowienia obejmujące adekwatność kapitałową banków, natychmiastowe działania naprawcze, oceny nadzorcze i procedury administracyjne.
Kontroler Jonathan Gould stwierdził, że agencja ustanawia standardy dotyczące „zabezpieczenia rezerwami, umorzeń i zarządzania ryzykiem”, czerpiąc z doświadczenia w nadzorowaniu instytucji finansowych regulowanych federalnie.
Decyzja następuje po propozycji regulacyjnej opublikowanej w lutym 2026 r., która przyciągnęła setki komentarzy od firm kryptowalutowych, banków społecznościowych, stowarzyszeń branżowych, naukowców i innych zainteresowanych stron.
Emitenci stablecoinów mają czas do 18 stycznia na dostosowanie się
Ponieważ ustawa GENIUS Act ma wejść w życie 18 stycznia, firmy emitujące stablecoiny płatnicze w Stanach Zjednoczonych będą zasadniczo potrzebować autoryzacji w ramach nowych federalnych ram.
OCC wydało odrębne wytyczne dotyczące wniosków skierowane do istniejących emitentów, którzy mogą nie otrzymać zatwierdzenia przed terminem, mimo że złożyli swoje wnioski na czas.
Spółki, których wnioski są w znacznym stopniu kompletne i oczekują na rozpatrzenie do 18 stycznia, mogą ubiegać się o tymczasowe odstępstwa od niektórych wymogów, podczas gdy regulatorzy dokonują przeglądu ich dokumentacji.
Zgodnie z przepisami, kwalifikujące się odstępstwa mogą trwać do 12 miesięcy, choć OCC oczekuje, że ograniczy ich czas trwania do okresu niezbędnego do rozwiązania okoliczności stojących za każdym wnioskiem.
Agencja poinformowała, że zasadniczo oczekuje zatwierdzania kwalifikujących się wniosków o odstępstwo od istniejących emitentów, chyba że jej przegląd zidentyfikuje silniejsze powody do ich odrzucenia.
Emitowanie stablecoinów płatniczych bez wymaganego zezwolenia może wiązać się z karami karnymi po wejściu w życie prawa.
Wnioski będą przyjmowane po zatwierdzeniu przez Biuro Zarządzania i Budżetu odpowiednich wymogów dotyczących gromadzenia informacji. OCC nie ogłosiło jeszcze, kiedy rozpocznie się przyjmowanie zgłoszeń.
Po otrzymaniu wniosku regulator musi w ciągu 30 dni ustalić, czy jest on w znacznym stopniu kompletny, i podjąć decyzję licencyjną w ciągu 120 dni od tego ustalenia.
Wymogi sprawozdawcze i przepisy AML pozostają odrębne
Obok ostatecznych regulacji OCC opublikowało zrewidowane formularze sprawozdawcze dla dozwolonych krajowych emitentów i zarejestrowanych zagranicznych spółek stablecoinowych.
Proponowane rozwiązania sprawozdawcze wymagają cotygodniowych informacji o działalności stablecoinowej i rezerwach, wraz z kwartalnymi raportami finansowymi obejmującymi kondycję finansową i dochody emitentów.
Z zastrzeżeniem zatwierdzenia federalnego, cotygodniowe wymogi sprawozdawcze rozpoczęłyby się od daty sprawozdawczej 25 stycznia 2027 r., a następnie sprawozdawczość kwartalna rozpoczęłaby się 31 marca.
Zrewidowane formularze pozostają otwarte na publiczne konsultacje przez 30 dni od ich publikacji w Federal Register.
Odrębnie, wymogi dotyczące ustawy o tajemnicy bankowej, kontroli przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz sankcji Biura Kontroli Aktywów Zagranicznych nie zostały uwzględnione w ostatecznej regule z 21 października.
OCC wydało wcześniej odrębną propozycję regulacyjną dotyczącą tych obowiązków w czerwcu 2026 r., przy udziale Departamentu Skarbu w procesie stanowienia przepisów.
Sama ustawa GENIUS Act została uchwalona 18 lipca 2025 r., ustanawiając federalne ramy licencyjne dla stablecoinów płatniczych oraz ograniczenia w emisji i dystrybucji tokenów, które nie spełniają wymogów prawa.
OCC poinformowało, że będzie kontynuować współpracę z innymi agencjami federalnymi odpowiedzialnymi za wdrażanie przepisów i będzie dokonywać przeglądu swoich ram nadzorczych w miarę rozwoju branży stablecoinów.
