Демократы победили в обеих палатах Конгресса на промежуточных выборах в США, оставив застопорившийся закон CLARITY перед лицом смены контроля над Конгрессом, в то время как федеральные регуляторы продолжают разрабатывать собственные криптоправила.
Краткое содержание
- Демократы возьмут под контроль Конгресс, когда новая сессия начнется 3 января 2027 года.
- Процедурное голосование по CLARITY в сентябре недобрало 11 голосов до требуемого в Сенате порога в 60 голосов.
- Среди возражений республиканцев были опасения, что стейблкоины отвлекут депозиты от местных банков и кредитных союзов.
- Инициативы SEC и CFTC охватывают криптофинансирование, кастодиальное хранение и торговлю в рамках их существующих юридических полномочий.
Агентство Associated Press сообщило, что демократы обеспечили большинство в Палате представителей и Сенате на выборах 3 ноября, положив конец двум годам единого республиканского контроля в Вашингтоне. Новый Конгресс соберется в январе, а Дональд Трамп останется президентом.
Республиканцы сохраняют текущее большинство в Конгрессе в течение оставшейся сессии «хромой утки». AP сообщило, что законодателям предстоят переговоры о финансировании правительства до конца года, а также внутренние выборы руководства после поражения республиканцев.
Закон CLARITY остается застопорившимся после сентябрьского голосования
Протокол Сената от 15 сентября показывает, что предложение о продвижении CLARITY получило 49 голосов за и 50 против, при этом один сенатор отсутствовал. Сторонникам требовалось 60 голосов, чтобы преодолеть процедурное препятствие и начать рассмотрение.
Сенаторы голосовали по вопросу о том, продолжать ли работу над законопроектом, а не о принятии его окончательного текста. После отклонения сенатор-республиканец Том Тиллис внес предложение о пересмотре голосования.
Как ранее сообщал crypto.news, провальное процедурное голосование в Сенате оставило переговоры неурегулированными. Семь сенаторов-демократов на следующий день заявили, что по-прежнему привержены двухпартийному криптозаконодательству.
CLARITY разделил бы обязанности между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами, включая регистрационную структуру для посредников цифровых товаров. Палата представителей приняла свою версию в июле 2025 года, а последующие переговоры в Сенате привели к изменениям текста.
Противодействие вышло за пределы демократов. Сенаторы-республиканцы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран присоединились к Тиллису, проголосовав против процедурного предложения.
В заявлении от 16 сентября Коллинз назвала законопроект «движущейся мишенью» и сказала, что его более чем 600 страниц нуждаются в дальнейшем изучении. Она поставила под сомнение, могут ли его положения отвлечь депозиты от местных банков и кредитных союзов, сократив средства, доступные для ипотеки и кредитования малого бизнеса.
Предложения SEC отдельно касаются финансирования и кастодиального хранения
SEC начала предлагать изменения еще до неудачи CLARITY в Сенате. Председатель Пол Аткинс 18 августа изложил Регламент по криптоактивам, описав исключения для определенных предложений, связанных с криптоактивами, продаваемыми через инвестиционные контракты.
В его официальном заявлении описано исключение для стартапов, разрешающее предложения на сумму до 5 миллионов долларов в течение четырех лет, и исключение для финансирования, позволяющее до 75 миллионов долларов ежегодно. Оба будут сопровождаться требованиями раскрытия информации.
Предложение включает «безопасную гавань», касающуюся того, когда инвестиционный контракт, связанный с криптоактивом, прекращает существование. Аткинс заявил, что законодательство остается «незаменимым» для долговечных правил, и подтвердил поддержку комиссией CLARITY.
Кастодиальное хранение является предметом отдельной инициативы SEC. Ее предложение от 1 октября охватило бы зарегистрированных инвестиционных консультантов, зарегистрированные инвестиционные компании и компании по развитию бизнеса, как подробно описано в предлагаемой структуре кастодиального хранения криптоактивов.
Консультанты могли бы сами хранить клиентские криптоактивы в ограниченных обстоятельствах после установления того, что для актива не было доступно разрешенного кастодиана. Комиссар Хестер Пирс сказала, что консультантам придется повторять эту оценку ежеквартально.
Для кастодиального хранения в государственных трастовых компаниях консультанты и фонды оценивали бы государственную авторизацию и письменные гарантии защиты от кражи, утраты, неправомерного использования и хищения. Такие проверки проводились бы ежегодно. Изменения были опубликованы для публичного обсуждения, а не приняты в качестве окончательных правил.
Консультации CFTC сосредоточены на криптовалютных транзакциях и рынках
Работа CFTC продвинулась от представления на рассмотрение Белого дома 17 сентября до публичных консультаций, объявленных 5 октября.
В своем уведомлении о нормотворчестве агентство запросило отзывы о框架 для розничных транзакций с криптовалютными товарами, подпадающих под действие Раздела 2(c)(2)(D) Закона о товарных биржах.
Председатель Майкл Селиг заявил, что инициатива будет использовать существующие законодательные полномочия. В ходе консультации задаются вопросы о том, как комиссия могла бы предотвращать злоупотребления, разъяснять ожидания по соблюдению требований и устанавливать специальную для криптовалют категорию регистрации назначенного контрактного рынка.
CFTC заявила, что ответы будут учтены при возможных будущих действиях, включая нормотворчество. Письменные комментарии принимаются в течение 60 дней с момента публикации уведомления в Федеральном реестре.
