加拿大发布稳定币监管草案：赎回费上限1%，禁止付息

加拿大周六提出规则，将强制发行稳定币——一种旨在保持稳定价值（通常为一美元）的加密代币——的公司为每一枚代币持有真实货币，并在被要求时予以返还。该草案发布在政府官方报纸《加拿大公报》上，同时还维持了禁止向持有者支付利息（又称收益）的规定。

对于任何持有这些代币或可能用它们向国外汇款的人来说，这些规则决定了如果代币背后的公司倒闭，你能否拿回真实的现金、多久能到账以及需要付出什么成本。

每一枚代币都必须由储备金一对一支撑，储备金仅限于现金和三个月内到期的政府债务，以及仅持有此类资产的货币市场基金（短期安全资产池）。

这些储备金必须存放在加拿大托管机构的独立账户中，若发行方破产，债权人无法动用这些账户。持有者可在三个工作日内赎回任意金额，费用上限为1%。

发行方不得仅因持有代币而支付利息，也不得通过第三方进行支付：任何允许某人通过持有代币获得收益的安排，包括分享发行方收入，均视为间接支付。与使用代币（而非持有代币）相关的奖励仍被允许。

“这些禁令旨在将稳定币与直接与银行存款或其他生息工具竞争的金融产品区分开来，”该通知称。只要储备金至少等于流通中的代币数量，发行方仍可保留其储备金所赚取的收益。

发行方也不得将代币宣传为银行存款，或声称享有存款保险或政府担保，投诉须在七天内确认受理，并在30天内解决。

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《稳定币法案》于2026年3月26日成为法律，此前渥太华在11月的预算中宣布了该计划。加拿大银行将负责注册并监管发行方。

“迫切需要更快、更便宜、更透明且更易获取的跨境支付服务，”加拿大银行支付、监管与监督执行董事罗恩·莫罗在2025年9月于渥太华举行的一次会议上表示。

在美国，总统唐纳德·特朗普于2025年7月18日签署了《GENIUS法案》，即美国稳定币法律，该法案还禁止发行方向持有者支付利息。

自那以后的争论一直围绕是否允许加密平台向用户提供收益，银行对此表示反对，因为他们称存款可能会流向加密领域。这场争议分歧之大，以至于助推了《清晰法案》在参议院的失败，这是另一项旨在为加密市场制定更广泛规则的立法。

银行业游说团体反对《清晰法案》，理由是它未能充分堵住他们认为《GENIUS法案》中存在的漏洞，该法案目前允许Coinbase等平台向在其账户中持有USDC稳定币的客户提供收益。

随着稳定币辩论现在推进到美国的北方邻国，严重违规行为的罚款将达到100万加元，而“非常严重”的违规行为——例如未能持有充足储备或按面值赎回——罚款将达到1000万加元。该通知假定有五家发行方，以及约30多家支付公司，包括在钱包中持有客户代币的加密平台，将纳入加拿大银行的监管范围。

渥太华正在征集意见，为期60天，直至大约12月23日。通知称：“拟议条例的意图是在2027年秋季生效。”