Coinbase已获得美国货币监理署（OCC）颁发的完整全国性信托银行牌照，使这家美国加密货币交易所能够在联邦银行直接监管下运营其机构托管业务。
摘要
- Coinbase获得OCC完整牌照批准，将其机构加密托管业务纳入联邦监管。
- 该公司计划在三年内逐步转移其现有受纽约监管的托管业务。
- Coinbase的全国性信托牌照不包括普通零售存款、传统贷款和直接稳定币发行活动。
- Ripple于10月获得类似的联邦批准，扩大了其受监管的托管和稳定币储备业务。
- 社区银行团体继续通过2026年10月提起的诉讼挑战OCC信托牌照政策。
根据OCC的许可记录，Coinbase National Trust Company于2026年11月6日完成其牌照申请流程，此前已于4月获得初步批准。该公司于11月9日宣布完成批准，结束了始于2025年10月提交申请的程序。
这一决定使Coinbase跻身于已获得联邦信托银行牌照的加密公司之列，其中包括Ripple，后者于10月26日获得最终批准。然而，新牌照并未使Coinbase成为传统商业银行，也未授权其接受普通零售存款。
Coinbase的托管业务获得联邦监管
根据该牌照，Coinbase National Trust Company可以提供信托数字资产托管服务，主要面向机构客户。该公司可以在托管账户中持有和转移资产，同时提供与这些持有资产相关的某些交易服务。
Coinbase已通过Coinbase Custody Trust Company运营托管业务，这是一家受纽约州金融服务部监管的有限目的信托公司。其新的联邦牌照引入了OCC监管，并计划在三年内将现有托管业务转移至该全国性信托实体。
这一过渡在OCC的4月批准决定中有详细说明，该决定列出了拟议的业务结构和允许的活动。Coinbase将继续服务机构客户，同时从其受纽约监管的实体转移托管业务。
尽管该信托银行可以促进客户获得质押、大宗交易和融资服务，但OCC的决定明确规定，这些产品将由Coinbase的关联公司提供。该银行本身将作为中介，不会直接执行基础服务。
该牌照未授权该机构发行稳定币。Coinbase此前曾解释，其申请侧重于托管和金融基础设施，该公司坚持其没有计划从事部分准备金银行业务。
OCC批准历经数月监管审查
Coinbase于2026年4月2日获得初步批准，此前六个月提交了申请。正如crypto.news此前报道，这一决定引发了银行业团体的反对，它们担心联邦监管机构向加密货币公司授予有限银行牌照。
OCC随后要求Coinbase在获得开业许可之前完成其组织和运营准备工作。其4月的决定为新机构设定了资本、流动性和监管要求。
在这些要求中，该信托银行必须维持至少6000万美元的一级资本，其中最低部分须以合格流动资产持有。这些条件还要求流动资产足以覆盖该银行前三年180天的运营费用。
“我们多年来一直呼吁制定明确的规则和严格的监管，而今天我们的国家信托牌照获批，使我们的更多业务置于这一承诺之下，”Coinbase 副董事长 Ryan VanGrack 表示。
该联邦牌照并不会自动使 Coinbase 获得直接接入美联储支付系统的权限。此类接入需要依据美联储的账户接入指南另行走流程，该指南会评估资格以及财务、运营和结算风险。
Ripple 与 Coinbase 一同跻身联邦特许加密企业之列
Coinbase 获批之前，Ripple 已于 10 月获得国家信托银行授权，当时这家支付公司获准设立一家受联邦监管的机构，以支持其 RLUSD 稳定币基础设施。
Ripple 国家信托银行可以管理支撑 RLUSD 的隔离储备、担任抵押品受托人，并提供受托数字资产托管服务。其现有受纽约州监管的子公司 Standard Custody & Trust Company 仍负责发行该稳定币。
随着美国货币监理署（OCC）持续审查数字资产业务的申请，其他几家加密货币公司也在寻求类似批准。该监管机构已推进涉及 Circle、BitGo、Fidelity Digital Assets 和 Paxos 的信托牌照申请。
于 2025 年 7 月签署成为法律的《GENIUS 法案》为支付稳定币建立了联邦监管框架。然而，Coinbase 获批的信托银行业务计划并不包括发行稳定币，这使其拟开展的业务与寻求直接参与稳定币发行的机构有所区别。
银行业团体质疑 OCC 的信托牌照政策
美国独立社区银行家协会（ICBA）反对该监管机构的做法，认为加密公司可以在不履行对传统受保存款银行所施加的某些义务的情况下获得联邦银行地位。
10 月 2 日，该协会向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼，质疑 OCC 授予涵盖大量非受托活动的信托牌照的权力。
“存放在依据国家信托牌照运营的加密公司处的数字资产并不具备那些重要保障，”ICBA 总裁兼首席执行官 Rebeca Romero Rainey 表示。
该诉状质疑 OCC 于 2026 年 3 月出台的牌照发放规则及相关指引，包括第 1176 号解释性函。它请求法院认定这些措施违法，并推翻授予 Protego Holdings 的有条件批准。
OCC 一直坚持认为，国家信托银行可以从事与传统信托公司运营相关的活动，包括某些非受托服务。其最终牌照发放规则于 2026 年 4 月 1 日生效，早于 Coinbase 获得初步批准。
