货币监理署已最终确定其实施《GENIUS法案》的法规，该法规将于2027年1月18日生效。
摘要
- 货币监理署已根据《GENIUS法案》最终确定联邦法规，涵盖稳定币发行、储备支持、赎回和监管。
- 新规则将于2027年1月18日生效，而现有申请待批的发行方可能有资格获得临时合规豁免。
- 寻求联邦批准的稳定币发行方需要提供有关其运营、储备、流动性和风险管理安排的详细信息。
- 货币监理署已提出每周和每季度报告要求，而反洗钱和制裁法规正通过单独的规则制定程序处理。
在10月21日的公告中，货币监理署表示，最终规则涵盖在其管辖下运营的获准支付稳定币发行方、某些外国发行方，以及由联邦监管金融机构开展的加密托管活动。
这些法规确立了公司必须如何管理储备、处理赎回、维持风险控制和履行报告义务。它们涵盖发行方的许可和监督，包括州监管公司可能过渡到联邦监管的情形。
财政部长斯科特·贝森特对这一决定表示欢迎，将《GENIUS法案》比作1863年《国家货币法》，后者为银行发行的货币建立了国家框架。
贝森特称该立法是“美国金融的转折点”，并表示货币监理署的法规将为私营部门在数字资产领域的竞争和创新奠定基础。
货币监理署稳定币规则确立储备和赎回标准
该机构随附公告中概述的最终规则根据《联邦法规汇编》第12编第15部分引入了新的监管框架，涵盖支付稳定币发行、储备资产、赎回程序、风险管理、审计和监管要求。
其条款适用于国民银行和联邦储蓄协会的子公司、联邦合格的非银行发行方，以及受货币监理署权力管辖的某些州合格发行方。在相关美国监管框架内运营的外国支付稳定币发行方也涵盖在内。
寻求联邦批准的公司必须提供有关其拟议运营、管理层、储备、流动性和财务控制的信息。货币监理署将在其许可程序和持续监督中审查这些安排。
这些法规还涉及托管安排以及监管机构可能撤销或取消发行方批准的情形。
除了新的稳定币法规外，该机构还修订了涵盖银行资本充足率、及时纠正措施、监管评估和行政程序的现有条款。
监理官乔纳森·古尔德表示，该机构正在为“储备支持、赎回和风险管理”制定标准，借鉴其监管联邦监管金融机构的经验。
这一决定是在2026年2月发布的监管提案之后作出的，该提案吸引了加密货币企业、社区银行、行业协会、学者和其他利益相关方的数百条评论。
稳定币发行方须在1月18日前合规
随着《GENIUS法案》定于1月18日生效，在美国发行支付稳定币的公司通常需要根据新的联邦框架获得授权。
OCC已发布单独申请指南，针对那些虽按时提交申请但可能在截止日期前无法获得批准的现有发行人。
截至1月18日申请基本完整的公司，可在监管机构审查其提交材料期间，请求对某些要求给予临时豁免。
根据该立法，符合条件的豁免最长可持续12个月，不过OCC预计会将期限限制在解决每项请求背后情况所需的期间内。
该机构表示，除非其审查发现更有力的拒绝理由，否则一般预计会批准现有发行人提出的符合条件的豁免请求。
一旦该法律生效，未经所需授权发行支付稳定币可能面临刑事处罚。
在管理和预算办公室批准相关信息收集要求后，将开始接受申请。OCC尚未宣布何时开放提交。
一旦收到申请，监管机构必须在30天内确定其是否基本完整，并在该确定后120天内作出许可决定。
报告要求与反洗钱规则仍分开处理
除最终法规外，OCC还发布了面向获准的国内发行人和注册的外国稳定币公司的修订版报告表格。
拟议的报告安排要求每周提供稳定币活动和储备信息，以及涵盖发行人财务状况和收入的季度财务报告。
在获得联邦批准的前提下，每周报告要求将从2027年1月25日的报告日期开始，随后从3月31日开始季度报告。
修订后的表格在《联邦公报》公布后将继续开放30天供公众评论。
另外，有关《银行保密法》、反洗钱控制和外国资产控制办公室制裁的要求并未包含在10月21日的最终规则中。
OCC此前已于2026年6月发布单独的监管提案处理这些义务，财政部参与了该规则制定过程。
《GENIUS法案》本身于2025年7月18日颁布，建立了支付稳定币的联邦许可框架，并对不符合法律要求的代币的发行和分销施加限制。
OCC表示，将继续与负责实施该立法的其他联邦机构合作，并将在稳定币行业发展过程中审查其监管框架。
