Нижняя палата парламента Польши одобрила законопроект, позволяющий правительству замораживать банковские счета, криптовалютные активы и другое имущество посредством административных решений без предварительного получения судебного ордера.
Краткое содержание
- Нижняя палата Польши одобрила законопроект о санкциях 240 голосами за и 202 против.
- Предлагаемый закон позволит вводить административные заморозки криптоактивов, банковских счетов и другого имущества.
- Затронутые лица смогут обжаловать санкционные решения, но обжалование не будет автоматически приостанавливать введённые заморозки активов.
- Оппозиционные законодатели и правовые группы выразили обеспокоенность по поводу прав собственности и свободы выражения мнений.
- Законодательство всё ещё требует рассмотрения Сенатом и одобрения президентом, прежде чем стать законом в Польше.
Сейм принял законодательство 6 ноября 240 голосами против 202, один депутат воздержался. Поддерживаемый правительством законопроект, известный как Закон об ограничительных мерах, установит национальный санкционный список, охватывающий лиц и организации, считающиеся угрозой безопасности Польши, включая тех, кто involved в определённых формах иностранного вмешательства.
Согласно предложению, министр внутренних дел мог бы вносить лиц или компании в список и предписывать ограничения на их активы. Затронутые стороны могли бы оспорить решение в административном суде, но подача апелляции не приостанавливала бы автоматически ограничения.
Законодательство теперь передано в Сенат и всё ещё потребует подписи президента Кароля Навроцкого, прежде чем стать законом.
Законопроект Польши о заморозке активов охватывает криптовалютные активы
Предлагаемое законодательство возлагает на министра внутренних дел Польши ответственность за ведение национального санкционного списка с полномочиями вводить финансовые ограничения в отношении лиц и предприятий, соответствующих указанным критериям.
Согласно законодательной записи, меры включают замораживание финансовых активов, ограничение доступа к экономическим ресурсам, исключение включённых в список субъектов из государственных закупок и введение ограничений на въезд, где это применимо.
Криптовалютные активы подпадают под финансовые активы, охватываемые предлагаемой санкционной структурой. В ходе заседаний 6 ноября законодатели одобрили поправки, уточняющие режим криптоактивов, финансовых инструментов и других форм имущества, подлежащих ограничениям.
Банки и криптовалютные биржи, хранящие активы для подсанкционных клиентов, должны будут соблюдать применимые приказы о заморозке. Для клиентов, использующих кошельки с самостоятельным хранением, правоприменение будет зависеть от способности властей идентифицировать активы и ограничивать операции с участием подсанкционных лиц.
Правительственное распоряжение само по себе не даст должностным лицам контроля над закрытыми ключами, используемыми для перемещения криптовалют с личного кошелька. Однако регулируемые поставщики услуг могут столкнуться с ограничениями на обработку транзакций или предоставление средств лицу, включённому в санкционный список.
Предложение не устанавливает всеобщей заморозки криптовалютных активов в Польше. Его финансовые ограничения будут применяться к лицам и организациям, designated в рамках национальной санкционной системы.
Правительство нацелено на иностранное вмешательство и угрозы безопасности
Законопроект охватывает деятельность, связанную с нарушениями санкций и угрозами национальной безопасности, включая определённые формы вмешательства и информационных манипуляций, связанных с иностранными государствами.
Согласно предлагаемым правилам, правительство могло бы вводить санкции в отношении лиц, обвиняемых в инициировании, финансировании или поддержке скоординированных информационных операций, угрожающих безопасности или общественному порядку Польши.
Законодательство является частью усилий Польши по обновлению своей санкционной структуры и реализации положений Директивы Европейского союза 2024/1226, которая касается уголовных правонарушений и наказаний за нарушения ограничительных мер ЕС.
Однако национальный санкционный список является отдельным внутренним механизмом. Он позволит польским властям назначать дополнительные лица и организации в соответствии с национальным законодательством.
Существующие правила санкций ЕС уже охватывают криптовалюты, включая заморозку активов в отношении designated лиц и ограничения на предоставление им финансовых ресурсов.
Новое польское предложение будет действовать наряду с этими существующими требованиями. Оно отдельно от Регламента ЕС о рынках криптоактивов, или MiCA, который в первую очередь регулирует поставщиков криптовалютных услуг, лицензирование и связанную с этим рыночную деятельность.
Оппозиция предупреждает о рисках для собственности и свободы слова
Законопроект вызвал критику со стороны оппозиционных законодателей и правозащитных организаций, обеспокоенных полномочиями правительства вводить ограничения без предварительного судебного одобрения.
В октябрьском анализе польская правовая организация Ordo Iuris утверждала, что национальный список санкций выходит за рамки требований законодательства ЕС и может угрожать конституционным гарантиям собственности и свободы выражения мнений.
Организация поставила под сомнение положения, допускающие санкции на основании вероятности того, что финансовые ресурсы могут поддерживать designated entities, а также личных связей с лицами, уже подвергнутыми ограничениям.
Национальный совет по телерадиовещанию Польши в сентябре выразил отдельную обеспокоенность по поводу положений, касающихся информационных манипуляций, предупредив, что нечёткие определения могут затронуть медиаорганизации и публичное выражение мнений.
Оппозиционный законодатель Роман Фриц осудил законопроект после парламентского голосования.
«ПОЗОР СЕЙМУ! ОНИ ПРИНЯЛИ ТОТАЛИТАРНЫЙ ЗАКОН! КОММУНИЗМ ВЕРНУЛСЯ В ПОЛНОМ ОБЪЁМЕ!» — заявил Фриц, согласно публикации, распространённой Slavic Networks.
Польский законопроект направляется в Сенат после предыдущих криптовалютных вето
Президент Навроцкий получит возможность рассмотреть законопроект после завершения его рассмотрения Сенатом.
Его позиция привлекла внимание после неоднократных разногласий с правительством премьер-министра Дональда Туска по поводу регулирования криптовалют.
В сентябре Сейм не смог преодолеть третье вето Навроцкого на отдельный законопроект о регулировании криптовалют, как ранее сообщал crypto.news. Законодатели проголосовали 241 против 198 за преодоление этого вето, не набрав необходимого большинства в три пятых.
Отклонённый законопроект касался внутренней имплементации MiCA в Польше и поставил бы криптовалютный бизнес под надзор Польского управления финансового надзора.
Навроцкий утверждал, что предложенная структура предъявляет чрезмерные требования к добросовестным криптовалютным компаниям. Его возражения включали регуляторные издержки и правоприменительные полномочия, которые он считал слишком ограничительными.
Текущий законопроект о санкциях касается иных видов деятельности и ещё не получил президентского решения. Сенат может предложить поправки до того, как законопроект вернётся в нижнюю палату для рассмотрения и в конечном итоге поступит к президенту.
