Канада відкрила 60-денні консультації щодо запропонованого регулювання стейблкоїнів, яке зберігає заборону на дохідність, що виплачується емітентом, і вимагає тримати резерви в кваліфікованих канадських фінансових установах.
Резюме
- Консультації Канади щодо стейблкоїнів тривають до 23 грудня та охоплюють зберігання резервів, права на погашення та зобов'язання емітентів.
- Емітенти не можуть виплачувати дохідність на активи, але винагороди на основі транзакцій залишаються дозволеними згідно з проєктом.
- Комісії за погашення будуть обмежені 1%, а перекази фіатних коштів ініціюватимуться протягом трьох робочих днів.
- Іноземні нефінансові емітенти, які обслуговують канадців, підпадають під дію рамок, незалежно від валюти, до якої прив'язаний їхній стейблкоїн.
Міністерство фінансів опублікувало проєкт у Canada Gazette 24 жовтня, коментарі приймаються до 23 грудня 2026 року.
Пропозиція Канади щодо стейблкоїнів дозволяє винагороди за транзакції
Запропоновані правила забороняють схеми, що фінансуються емітентом, які винагороджують більші обсяги активів або довші періоди утримання, водночас дозволяючи винагороди, прив'язані лише до транзакцій. Проєкт вимагає забезпечення 1:1, кастодіанів із доміцилем у Канаді та комісій за погашення не вище 1%.
Згідно з поясненням міністерства, триденний робочий строк погашення охоплює ліквідацію резервів та ініціювання переказу фіатних коштів. Мінімальна сума погашення не застосовуватиметься.
Канадська рада Web3 закликала до вужчої заборони дохідності у своєму поданні перед бюджетом від 8 вересня, вимагаючи явного дозволу на стимули на основі використання, знижки для торговців і програми лояльності.
«Правила повинні підтвердити, що винагороди третіх сторін на основі використання або обсягу транзакцій не підпадають під заборону», — написала рада.
У тому ж поданні галузева група стверджувала, що обмеження на непрямі платежі можуть охопити схеми, не пов'язані з політичною проблемою уряду. Вона зазначила, що усталені платіжні мережі регулярно пропонують винагороди клієнтам, і закликала до правил, які дозволяли б порівнянні програми на основі активності.
Щодо зберігання рада рекомендувала відокремлені резерви, захищені від банкрутства, та канадське зберігання для стейблкоїнів, випущених у країні. Для токенів іноземного випуску, які використовують канадці, вона запропонувала домовленості про взаємність з іншими юрисдикціями.
Іноземні емітенти підпадають під канадські рамки
Огляд рамок Міністерства фінансів зазначає, що правила охоплюють вітчизняних та іноземних нефінансових емітентів, які роблять стейблкоїни, забезпечені фіатними коштами, доступними для канадців, прямо чи опосередковано. Міністерство не розрізняє токени, деноміновані в канадських доларах, і ті, що прив'язані до іноземних валют.
У своєму описі захисту резервів міністерство вимагає, щоб активи залишалися відокремленими від власності як емітента, так і кастодіана. Якщо емітент стає неплатоспроможним, кредитори, крім власників стейблкоїнів, не повинні мати доступу до цих резервів.
Вимоги міністерства до реєстрації охоплюють корпоративну власність, фінансовий стан, технологію токена та відповідність Закону про стейблкоїни. Постійне розкриття інформації включатиме відомості, засвідчені бухгалтером і підкріплені юридичним висновком.
Банк Канади заявляє, що його обов'язки включатимуть реєстрацію емітентів, нагляд за дотриманням вимог, моніторинг ризиків випуску та погашення, а також вжиття заходів примусу. Його опублікований мандат зосереджений на повному забезпеченні високоякісними ліквідними активами та погашенні за номіналом.
Центральний банк описує цю роботу як розширення його наявного нагляду за платежами. Міністерство фінансів очолює розробку правил, тоді як Банк підтримує цю роботу та адмініструватиме рамки для емітентів. Сторінка Банку щодо стейблкоїнів визначає публікацію запропонованих правил у Частині I Canada Gazette як поточний регуляторний крок.
Бюджетний план Канади щодо стейблкоїнів на 2025 рік передбачав 10 млн канадських доларів протягом двох років, починаючи з 2026 року, на адміністрування, як crypto.news раніше повідомляв 5 листопада 2025 року. Бюджет передбачав щорічні витрати в розмірі 5 млн канадських доларів, які мають бути відшкодовані регульованими емітентами.
Правила США щодо стейблкоїнів набувають чинності в січні
По той бік кордону Управління контролера грошового обігу завершило розробку свого правила щодо Закону GENIUS, встановивши 18 січня 2027 року як дату набуття чинності. Його бюлетень охоплює резервні активи, погашення, управління ризиками, зберігання, капітал, заявки та нагляд.
Остаточне правило зберігає законодавчу заборону на відсотки або дохід, що сплачуються емітентом виключно у зв'язку з володінням, використанням або утриманням платіжного стейблкоїна. У своєму обговоренні винагород OCC вилучило запропоновану спростовну презумпцію, що регулювала певні домовленості за участю третіх сторін.
Регулятор зазначає, що платежі на основі транзакцій вимагають вивчення їхніх конкретних умов. Платежі, які не становлять відсотків або доходу, або не здійснюються виключно у зв'язку з володінням, використанням або утриманням токена, не будуть заборонені.
Існуючі програми винагород не отримують автоматичного звільнення в остаточному тексті. OCC відмовилося припускати, що програми, які передували закону, відповідають йому.
Процес схвалення емітентів і надання відступів агентства, висвітлений 22 жовтня, дозволяє відповідним заявникам із суттєво повними заявками, що перебувають на розгляді, подати запит на письмовий дозвіл. Відступ може тривати не більше 12 місяців, починаючи з 18 січня.
Бюлетень OCC залишає положення Закону про банківську таємницю, боротьби з відмиванням грошей та санкцій для окремого нормотворення, скоординованого з Міністерством фінансів.
Канадські банки розвивають токенізовані депозити
Канадські кредитори розробляють цифрові платіжні продукти поряд із рамковою системою стейблкоїнів. Звіт від 22 вересня про їхній спільний проєкт токенізованих депозитів визначив Bank of Montreal, CIBC, National Bank of Canada, Royal Bank of Canada, Scotiabank і TD Bank як учасників.
Їхня оголошена перша фаза зосереджена на переказах токенізованих депозитів у канадських доларах між фінансовими установами-учасницями. Банки заявили, що зв'язки з іншими програмами цифрових активів з'являться в подальшій роботі, не надавши графіка комерційного запуску.
Кожен токенізований депозит залишається зобов'язанням банку, що його випустив, і представляє гроші, які вже зберігаються там. Управління суперінтенданта фінансових установ Канади заявило, що цифровізація депозиту не змінює його правової природи.
Окремий стейблкоїн у канадських доларах, CADD, отримав інституційне зберігання Anchorage Digital 22 травня. Tetra Digital Group заявила, що установи могли б зберігати токен у федерально ліцензованому криптобанку США.
CADD забезпечений один-до-одного канадськими доларами, що зберігаються в ліцензованій канадській трастовій компанії, і отримав схвалення від регуляторів Альберти, згідно з травневим оголошенням.
