中國推動數位發展 規劃建置國家級區塊鏈網路

中國呼籲建立國家區塊鏈網絡和一體化算力網絡，這是一份政策文件中的內容，涵蓋19項措施，旨在發展技術主導產業，並將數字經濟與實體生產連接起來。

新華社於10月9日發布了中共中央委員會和國務院發布的意見。該文件將國家區塊鏈網絡置於連接實體經濟和數字經濟的章節中，與製造業升級和國家數據基礎設施並列。

根據該意見，當局應完善關於數據所有權、交易方式、權利分配以及參與者利益保護的規則。該政策還呼籲開展以數據作為經濟資源的試點項目，同時指導改進國家數據基礎設施的建設和運營。

中國的區塊鏈網絡計劃與製造業升級並行

在其數字經濟條款中，該意見呼籲建立一體化的國家算力網絡和國家區塊鏈網絡。該文件還指示當局推進智能製造、工業互聯網項目和「東數西算」工程。

對於產業發展，該政策提出支持企業採用數字技術，以及支持提供數字產品和服務的公司。該意見呼籲打造具有國際競爭力的數字產業集群，並改變支持這兩類活動的政策框架。

同一文件提出了增加未來產業投資和分擔投資風險的機制。在其融資條款中，當局應利用現有財政政策，並鼓勵私人資本持續投資於技術開發。

中國早前的政策已經涉及區塊鏈在商業金融中的應用。4月6日，crypto.news報導稱，國家稅務總局和國家金融監督管理總局鼓勵基於區塊鏈的稅務數據共享，作為銀行對小微企業貸款改革的一部分。

根據這些機構的通知，銀行、稅務機關和企業之間的標準化信息共享應有助於貸款機構評估借款人。這些機構還建議改進信用模型和貸款審批流程，將融資引向合規、納稅的企業。

數據市場提案包括跨境流動

除了國內基礎設施外，新意見呼籲建立開放、共享和安全的數據市場。其條款包括探索高效的跨境數據流動機制，同時改變所有權、交易和經濟利益保護。

地區當局已另行提出跨境數字金融的變革。在8月6日發布的一份草案中，廣東省商務廳將跨境數字人民幣試點納入其2026-2030年自由貿易區發展計劃。

根據該部門的徵求意見稿，擬議措施涵蓋數字人民幣的更多用途、離岸金融、綠色金融和金融科技試點。該草案還支持跨境供應鏈金融和以知識產權為擔保的貸款。

對於在區內運營的金融機構，廣東的提案包括涉及跨境信貸資產轉讓和多幣種賬戶的試點。該部門邀請公眾在9月5日前提供反饋，然後審查提交的意見並完成該計劃。

在支付基礎設施方面，Mobile Payment Network 於七月報導，中國工商銀行上海分行與工銀新加坡透過升級後的數位貨幣快遞平台，結算了近一千萬元人民幣的進口運費。根據該報導，收款方當日即收到數位人民幣付款。

數位人民幣銀行參與已達 30 家營運機構

8 月 17 日，中國人民銀行宣布已批准 八家額外的銀行營運機構，使數位人民幣網絡的總數從 22 家增至 30 家。

央行的名單包括平安銀行、恒豐銀行、渤海銀行、上海銀行、杭州銀行、徽商銀行、長沙銀行及廣西北部灣銀行。根據公告，這些機構已連接至央行的數位人民幣系統，客戶服務取決於完成業務與技術準備工作。

中國人民銀行將此次擴容與 2026 至 2030 年國家規劃期掛鉤，並表示打算改善獲取安全便捷數位人民幣服務的途徑。

根據中國人民銀行於一月推出的另一套框架，經驗證的數位人民幣錢包有資格賺取利息，而符合條件的餘額則獲得中國存款保險體系的保障。該框架要求非銀行支付公司將客戶備付金全部以數位人民幣形式持有。

中國的加密貨幣限制與美國數據規則仍具相關性

對加密貨幣企業而言，中國監管機構今年早些時候發布了另行限制。中國人民銀行、中國證券監督管理委員會及其他機構於二月發布的通知，將監管範圍擴大至 穩定幣與代幣化資產。

根據該通知，發行離岸人民幣掛鉤穩定幣需要獲得授權。這些機構同時維持對虛擬貨幣業務與挖礦的限制，包括對外以數據中心名義運營、實際卻安置挖礦設備的業務進行執法。

對於處理跨境資訊的美國公司，美國司法部的數據安全計畫對某些交易設立了禁止與限制，這些交易會讓受關注國家或涵蓋人員取得敏感的美國數據。司法部表示，該計畫涵蓋美國政府相關資訊及大量個人數據，包括財務、健康、生物特徵及地理位置記錄。

根據司法部的規則，中國（包括香港與澳門）被指定為受關注國家。司法部的最終規則概況說明書將該指定列為管轄涵蓋數據交易框架的一部分。

根據司法部，該計畫於 2025 年 4 月生效，而涉及盡職調查、審計及某些報告義務的要求則於 2025 年 10 月生效。