Die U.S. Commodity Futures Trading Commission hat eine Konsultation zu zwei Krypto-Regulierungsrahmen, Regulation CTX und Regulation CAM, eröffnet, wobei schriftliche Stellungnahmen innerhalb von 60 Tagen nach Veröffentlichung im Federal Register einzureichen sind.
Zusammenfassung
- Die CFTC sucht Feedback zu Regeln für gehebelte, mit Margin gehandelte oder finanzierte Krypto-Transaktionen für Privatkunden.
- Regulation CAM würde eine kryptospezifische Kategorie innerhalb des Registrierungssystems der Behörde für designierte Vertragsmärkte schaffen.
- Vorsitzender Michael Selig sagte, eine Pflichtregistrierung für alle Krypto-Börsen würde ein Handeln des Kongresses erfordern.
- Die Konsultation folgt auf eine Einreichung des Weißen Hauses vom 17. September und die gescheiterte Abstimmung des Senats über den CLARITY Act.
Die CFTC kündigte am 5. Oktober an, dass ihre vorläufige Mitteilung über den vorgeschlagenen Regelungsentwurf öffentliche Stellungnahmen zu einem bundesstaatlichen Rahmen nach Abschnitt 2(c)(2)(D) des Commodity Exchange Act einholt. Laut der Behörde betrifft die Mitteilung Retail-Warentermingeschäfte mit Krypto-Assets, die sie als Krypto-Asset-Transaktionen oder CTXs bezeichnet.
In der Ankündigung erklärte die Kommission, dass die Stellungnahmen mögliche künftige Maßnahmen, einschließlich Regelsetzung, informieren würden, anstatt einen fertigen Rahmen in Kraft zu setzen. Die Behörde verlangt schriftliche Einreichungen innerhalb von 60 Tagen nach Veröffentlichung der Mitteilung im Federal Register und wird die eingegangenen Stellungnahmen auf Regulations.gov veröffentlichen.
CFTC-Krypto-Regeln würden eine bundesstaatliche Registrierungsoption bieten
In einem Meinungsartikel vom 5. Oktober sagte CFTC-Vorsitzender Michael Selig, dass Regulation Crypto Asset Transactions und Regulation Crypto Asset Markets Anforderungen für registrierte Börsen festlegen würden, die Krypto-Handel anbieten. Er beschrieb den Rahmen als eine Option für Unternehmen, die einen einzigen bundesstaatlichen Marktregulierer suchen.
Laut Selig könnten teilnehmende Börsen Privatkunden marginierten, gehebelten oder finanzierten Krypto-Handel anbieten, Tätigkeiten, die er von gewöhnlichen Spot-Transaktionen auf staatlich lizenzierten Plattformen unterschied.
Zur Pflichtregistrierung schrieb Selig:
„Wir haben nicht die Befugnis, eine solche Anforderung ohne Handeln des Kongresses durchzusetzen.“
Der Vorsitzende sagte, die Regeln der Behörde könnten einige Lücken in der Krypto-Marktstruktur schließen, aber nicht auf unbestimmte Zeit einen vom Kongress erlassenen Rahmen ersetzen. Seiner Darstellung zufolge variieren die staatlichen Geldtransmittergesetze und wurden für Zahlungsdienste konzipiert, während bundesstaatliche Handelsregeln Manipulation, Interessenkonflikte, geordnete Märkte und Kundenvermögen adressieren.
Am Beispiel von FTX sagte Selig, dass dessen Gründer etwa 8 Milliarden US-Dollar an Kundengeldern veruntreut hätten. Er stellte die bankrotten Offshore- und staatlich regulierten Einheiten seiner bei der CFTC registrierten Tochtergesellschaft gegenüber, bei der seiner Aussage nach das Kundenvermögen getrennt und sicher blieb.
Regulation CAM würde die Börsenanforderungen auf Krypto zuschneiden
Während Ausführungen beim Blockchain Regulatory Symposium der Fordham Law am 5. Oktober erklärte Selig, wie die Registrierung für verschiedene Handelsplattformen funktionieren würde.
Für Börsen, die bereits als designierte Vertragsmärkte registriert sind, sagte der Vorsitzende, dass zugeschnittene Regeln den CTX-Handel ermöglichen könnten. Unternehmen, die nur CTXs anbieten wollen, könnten eine gewöhnliche Registrierung als designierter Vertragsmarkt oder die vorgeschlagene Kategorie für Krypto-Asset-Märkte, bekannt als CAM, anstreben.
Nach Seligs Beschreibung würden CAM-Börsen die gesetzlichen Kernprinzipien für designierte Vertragsmärkte durch an Krypto-Transaktionen angepasste Vorschriften befolgen. Börsen, die Futures, Optionen oder Swaps anbieten, blieben dem bestehenden Rahmen für designierte Vertragsmärkte unterworfen.
Für amerikanische Kunden sagte Selig, dass das Modell Plattformschutzmaßnahmen identifizieren würde. Er beschrieb gewöhnliche Spot-Börsen als grundsätzlich den staatlichen Geldtransmittergesetzen und den Betrugs- und Manipulationsbefugnissen der CFTC unterworfen.
Bei der Erörterung von Listing-Schutzmaßnahmen nannte Selig Token-Verteilung, konzentrierte Bestände, Lockups, Vesting-Zeitpläne, programmierte Ausgabe und Rückkäufe als Faktoren, die für Manipulationsrisiken relevant sind. Er sagte auch, dass die ins Auge gefassten Regeln eine Proof-of-Reserves-Verpflichtung für Börsen vorsehen, die Kundenvermögen in Sammelkonten halten.
Öffentliches Feedback würde Handelssicherheitsvorkehrungen prägen
Im Rahmen ihrer Konsultation fragt die CFTC, wie ein nationales Regime missbräuchliche Praktiken auf Kryptomärkten verhindern könnte. Die Kommission sucht zudem Ansichten zu kryptospezifischen Informationen, die den Teilnehmern helfen würden, die mit CTXs verbundenen Anforderungen zu erfüllen.
Unter Berufung auf ihre Aufsichtserfahrung seit 2014 erklärte die Behörde, dass sie Beiträge zu in der Branche allgemein akzeptierten Praktiken wünsche, die sich für die Regulierungskonformität als nützlich erwiesen hätten. Ein separater Teil der Mitteilung fragt, wie die CAM-Registrierungsunterkategorie durch Rechtsetzung eingerichtet werden kann.
Die Initiative war bereits letzten Monat in die Exekutivprüfung eingetreten. Wie crypto.news am 18. September berichtete, reichte die CFTC ihren Rahmen am 17. September beim Office of Information and Regulatory Affairs des Weißen Hauses ein.
Laut diesem Bericht trug die Einreichung den Titel „Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets“. Das OIRA, Teil des Office of Management and Budget, prüft bedeutende regulatorische Maßnahmen vor der Veröffentlichung.
Eine frühere Berichterstattung vom 20. August beschrieb die geplanten Krypto-Regeln der Behörde als Arbeit, die unter bestehenden Befugnissen fortgesetzt werden könnte, selbst wenn es den Gesetzgebern nicht gelänge, eine Marktstrukturgesetzgebung zu verabschieden. Der Bericht unterschied die Derivateaufsicht und die Durchsetzungsbefugnisse der CFTC im Spot-Markt von der vollständigen Spot-Börsenaufsicht, die der CLARITY Act vorsieht.
CLARITY Act bei einer Verfahrensabstimmung im Senat ins Stocken geraten
In ihrer Berichterstattung vom 16. September über die gescheiterte Senatsabstimmung berichtete die Publikation, dass die Senatoren die Beendigung der Debatte über den Antrag, zu H.R. 3633 überzugehen, mit 49 zu 50 Stimmen ablehnten. Der Antrag erforderte 60 Stimmen; die Senatoren hielten keine Schlussabstimmung ab.
Laut diesem Bericht würde das Gesetz die Zuständigkeiten für digitale Vermögenswerte zwischen der SEC und der CFTC aufteilen und Registrierungswege für Börsen, Broker und Händler schaffen. Der ehemalige CFTC-Vorsitzende J. Christopher Giancarlo sagte am 16. September gegenüber der Journalistin Eleanor Terrett, dass beide Regulierungsbehörden weiterhin Rahmenwerke unter ihrer derzeitigen Befugnis entwickeln könnten.
Nach der Abstimmung unterstützten der Vorsitzende des Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses, French Hill, und der Vorsitzende des Landwirtschaftsausschusses des Repräsentantenhauses, Glenn Thompson, Maßnahmen der Behörden nach geltendem Recht, erklärten jedoch, dass nur der Kongress dauerhafte gesetzliche Sicherheit bieten könne, so der Bericht.
Dieselbe Berichterstattung meldete, dass Senator Thom Tillis seine Stimme änderte, um die Möglichkeit einer erneuten Prüfung zu wahren, wodurch die vom Repräsentantenhaus verabschiedete Gesetzgebung auf der Tagesordnung des Senats verblieb.
