Das Office of the Comptroller of the Currency hat seine Vorschriften zur Umsetzung des GENIUS Act finalisiert, die am 18. Januar 2027 in Kraft treten sollen.
Zusammenfassung
- Das OCC hat Bundesvorschriften nach dem GENIUS Act finalisiert, die die Ausgabe von Stablecoins, die Reserveunterlegung, Rücknahmen und die Aufsicht abdecken.
- Die neuen Regeln treten am 18. Januar 2027 in Kraft, während bestehende Emittenten mit anhängigen Anträgen für vorübergehende Ausnahmen von der Einhaltung in Frage kommen können.
- Stablecoin-Emittenten, die eine bundesstaatliche Zulassung anstreben, müssen Angaben zu ihren Geschäftsabläufen, Reserven, Liquidität und Risikomanagementvereinbarungen machen.
- Das OCC hat wöchentliche und vierteljährliche Berichtspflichten vorgeschlagen, während Vorschriften zur Geldwäschebekämpfung und zu Sanktionen in einem separaten Regelungsverfahren behandelt werden.
In einer Ankündigung vom 21. Oktober erklärte das OCC, die endgültige Regelung umfasse zugelassene Emittenten von Zahlungs-Stablecoins, die unter seiner Zuständigkeit tätig sind, bestimmte ausländische Emittenten sowie Krypto-Verwahrungsaktivitäten, die von bundesstaatlich beaufsichtigten Finanzinstituten durchgeführt werden.
Die Vorschriften legen fest, wie Unternehmen Reserven verwalten, Rücknahmen abwickeln, Risikokontrollen aufrechterhalten und Berichtspflichten erfüllen müssen. Sie umfassen die Lizenzierung und Aufsicht von Emittenten, einschließlich der Umstände, unter denen staatlich regulierte Unternehmen zur bundesstaatlichen Aufsicht wechseln können.
Finanzminister Scott Bessent begrüßte die Entscheidung und verglich den GENIUS Act mit dem National Currency Act von 1863, der einen nationalen Rahmen für von Banken ausgegebenes Geld schuf.
Bessent bezeichnete das Gesetz als einen „Wendepunkt in der amerikanischen Finanzwelt“ und sagte, die Vorschriften des OCC würden eine Grundlage für Wettbewerb und Innovation des Privatsektors bei digitalen Vermögenswerten schaffen.
OCC-Stablecoin-Regeln legen Standards für Reserven und Rücknahmen fest
Die im begleitenden Bulletin der Behörde dargelegte endgültige Regelung führt einen neuen Regulierungsrahmen nach 12 CFR Part 15 ein, der die Ausgabe von Zahlungs-Stablecoins, Reservevermögenswerte, Rücknahmeverfahren, Risikomanagement, Prüfungen und aufsichtsrechtliche Anforderungen abdeckt.
Ihre Bestimmungen gelten für Tochtergesellschaften von nationalen Banken und bundesstaatlichen Sparkassen, bundesstaatlich qualifizierte Nichtbank-Emittenten und bestimmte staatlich qualifizierte Emittenten, die der Zuständigkeit des OCC unterliegen. Ausländische Emittenten von Zahlungs-Stablecoins, die innerhalb des relevanten US-Regulierungsrahmens tätig sind, sind ebenfalls erfasst.
Unternehmen, die eine bundesstaatliche Zulassung anstreben, müssen Informationen über ihre geplanten Geschäftsabläufe, ihr Management, ihre Reserven, ihre Liquidität und ihre Finanzkontrollen vorlegen. Das OCC wird diese Vereinbarungen im Rahmen seines Lizenzierungsverfahrens und seiner laufenden Aufsicht prüfen.
Die Vorschriften regeln auch Verwahrungsvereinbarungen und die Umstände, unter denen Aufsichtsbehörden die Zulassung eines Emittenten widerrufen oder aufheben können.
Neben den neuen Stablecoin-Vorschriften hat die Behörde bestehende Bestimmungen zur Angemessenheit des Bankkapitals, zu sofortigen Korrekturmaßnahmen, zu Aufsichtsabgaben und zu Verwaltungsverfahren geändert.
Comptroller Jonathan Gould sagte, die Behörde lege Standards für „Reserveunterlegung, Rücknahme und Risikomanagement“ fest und stütze sich dabei auf ihre Erfahrung bei der Aufsicht über bundesstaatlich regulierte Finanzinstitute.
Der Entscheidung ging ein im Februar 2026 veröffentlichter Regulierungsvorschlag voraus, der Hunderte von Kommentaren von Kryptowährungsunternehmen, Gemeinschaftsbanken, Branchenverbänden, Akademikern und anderen interessierten Parteien anzog.
Stablecoin-Emittenten haben bis zum 18. Januar Zeit zur Einhaltung
Da der GENIUS Act am 18. Januar in Kraft treten soll, werden Unternehmen, die in den Vereinigten Staaten Zahlungs-Stablecoins ausgeben, im Allgemeinen eine Zulassung nach dem neuen bundesstaatlichen Rahmen benötigen.
Das OCC hat separate Antragsrichtlinien herausgegeben, die sich an bestehende Emittenten richten, die trotz rechtzeitiger Einreichung ihrer Anträge möglicherweise keine Genehmigung vor der Frist erhalten.
Unternehmen mit im Wesentlichen vollständigen Anträgen, die bis zum 18. Januar anhängig sind, können vorübergehende Ausnahmen von bestimmten Anforderungen beantragen, während die Aufsichtsbehörden ihre Einreichungen prüfen.
Nach dem Gesetz können zulässige Ausnahmen bis zu 12 Monate dauern, wobei das OCC erwartet, ihre Dauer auf den Zeitraum zu beschränken, der erforderlich ist, um die Umstände hinter jedem Antrag zu klären.
Die Behörde erklärte, sie erwarte im Allgemeinen, qualifizierende Ausnahmeanträge bestehender Emittenten zu genehmigen, es sei denn, ihre Prüfung ergibt stärkere Gründe für eine Ablehnung.
Die Ausgabe von Zahlungs-Stablecoins ohne die erforderliche Genehmigung kann nach Inkrafttreten des Gesetzes strafrechtliche Sanktionen nach sich ziehen.
Anträge werden angenommen, nachdem das Office of Management and Budget die relevanten Anforderungen zur Informationserhebung genehmigt hat. Das OCC hat noch nicht bekannt gegeben, wann die Einreichung eröffnet wird.
Nach Eingang eines Antrags muss die Aufsichtsbehörde innerhalb von 30 Tagen feststellen, ob er im Wesentlichen vollständig ist, und innerhalb von 120 Tagen nach dieser Feststellung eine Lizenzierungsentscheidung treffen.
Berichtspflichten und AML-Regeln bleiben getrennt
Neben den endgültigen Vorschriften hat das OCC überarbeitete Berichtsformulare für zugelassene inländische Emittenten und registrierte ausländische Stablecoin-Unternehmen veröffentlicht.
Die vorgeschlagenen Berichtsregelungen verlangen wöchentliche Informationen über Stablecoin-Aktivitäten und -Reserven sowie vierteljährliche Finanzberichte über die finanzielle Lage und die Erträge der Emittenten.
Vorbehaltlich der bundesstaatlichen Genehmigung würden die wöchentlichen Berichtspflichten mit dem Berichtsdatum 25. Januar 2027 beginnen, gefolgt von vierteljährlicher Berichterstattung ab dem 31. März.
Die überarbeiteten Formulare bleiben nach ihrer Veröffentlichung im Federal Register 30 Tage lang für öffentliche Stellungnahmen offen.
Separat sind Anforderungen betreffend den Bank Secrecy Act, Anti-Geldwäsche-Kontrollen und Sanktionen des Office of Foreign Assets Control nicht in der endgültigen Regelung vom 21. Oktober enthalten.
Das OCC hatte zuvor im Juni 2026 einen separaten Regelungsvorschlag zu diesen Verpflichtungen herausgegeben, wobei das Finanzministerium am Regelungsverfahren beteiligt war.
Der GENIUS Act selbst wurde am 18. Juli 2025 erlassen und schuf einen bundesstaatlichen Lizenzierungsrahmen für Zahlungs-Stablecoins sowie Beschränkungen für die Ausgabe und den Vertrieb von Token, die die Anforderungen des Gesetzes nicht erfüllen.
Das OCC erklärte, es werde weiterhin mit anderen für die Umsetzung des Gesetzes zuständigen Bundesbehörden zusammenarbeiten und seinen Aufsichtsrahmen überprüfen, während sich die Stablecoin-Branche entwickelt.
