OCC legt Stablecoin-Regeln des GENIUS Act vor Januar-Frist abschließend fest

Das Office of the Comptroller of the Currency hat am Mittwoch seine endgültige Regelung zur Umsetzung des GENIUS Act erlassen und damit die Anforderungen festgelegt, die Stablecoin-Emittenten unter seiner Aufsicht erfüllen müssen, wenn das Gesetz am 18. Januar 2027 in Kraft tritt, wie die Bankenaufsicht bekannt gab.

Die Regelung gilt für Emittenten von Zahlungs-Stablecoins, die in die Zuständigkeit des OCC fallen, darunter Tochtergesellschaften von nationalen Banken und föderalen Sparkassenvereinigungen, auf Bundesebene zugelassene Nichtbank-Emittenten und einige staatlich qualifizierte Emittenten sowie ausländische Emittenten und bestimmte Verwahrungstätigkeiten bei vom OCC beaufsichtigten Unternehmen, so ein OCC-Bulletin.

Die meisten Anforderungen finden sich in einem neuen Abschnitt der OCC-Vorschriften zu Reservevermögen, Rücknahme, Risikomanagement, Prüfungen und Berichterstattung, Verwahrung, Anträgen, der Aufsicht über ausländische Emittenten sowie einem Kapital- und operationellen Sicherheitsnetz. Die Regelung umfasst auch, wie staatlich qualifizierte Emittenten zum föderalen Rahmen übergehen und wann das OCC die Zulassung eines Emittenten widerrufen kann.

Vorschriften zum Bank Secrecy Act, zur Geldwäschebekämpfung und zu Sanktionen sind nicht enthalten und werden in einem separaten Regelungsverfahren mit dem Finanzministerium folgen.

„Wir bieten einen klaren, praktischen Rahmen für Innovation bei Zahlungs-Stablecoins mit starken Standards für Reserveunterlegung, Rücknahme und Risikomanagement“, sagte der Comptroller of the Currency Jonathan Gould.

Finanzminister Scott Bessent verglich den GENIUS Act mit Abraham Lincolns National Currency Act von 1863, der „einen nationalen Rahmen für von Banken ausgegebenes Geld schuf“.

Das OCC erhielt hunderte Kommentare zu seinem Vorschlag von Krypto-Unternehmen, Community-Bankern, Handelsverbänden und Akademikern sowie anderen. Angesichts „der Neuheit der Branche“ erklärte die Behörde, sie werde beobachten, wie sich der Sektor entwickelt, und ihren Rahmen bei Bedarf anpassen.

Der Weg zu den GENIUS-Regeln

Der GENIUS Act, der im Juli 2025 als Gesetz unterzeichnet wurde, verbietet es jedem außer einem zugelassenen Emittenten, in den USA einen Zahlungs-Stablecoin auszugeben, und untersagt es Anbietern digitaler Vermögenswerte, Amerikanern Stablecoins anzubieten oder zu verkaufen, es sei denn, diese stammen von einem zugelassenen Emittenten oder einem ausländischen Emittenten, der bestimmte Anforderungen erfüllt.

Die OCC schlug ihre Regeln im Februar vor und eröffnete eine 60-tägige Kommentarfrist. Der Vorschlag ließ außerdem Vorschriften zur Bekämpfung von Geldwäsche und Sanktionen aus, die das FinCEN und das OFAC des Finanzministeriums im April separat vorschlugen und die von den Emittenten verlangen, Programme zur Bekämpfung von Geldwäsche zu betreiben, verdächtige Aktivitäten zu melden und Programme zur Einhaltung von Sanktionen aufrechtzuerhalten.

Die Regulierungsbehörden verpassten die frühere Frist des Gesetzes im Juli für die Finalisierung ihrer Regeln. Im August sagte Gould, die OCC sei „sehr darauf bedacht, schnell voranzukommen und bis November eine endgültige Regelung herauszubringen, damit wir im neuen Jahr mit der Bearbeitung von Anträgen beginnen können.“