Das Unterhaus des polnischen Parlaments hat einen Gesetzentwurf gebilligt, der es der Regierung erlaubt, Bankkonten, Kryptowährungsbestände und anderes Eigentum durch Verwaltungsentscheidungen einzufrieren, ohne zuvor eine gerichtliche Anordnung einzuholen.
Zusammenfassung
- Das Unterhaus Polens billigte den Sanktionsgesetzentwurf mit 240 Ja-Stimmen und 202 Gegenstimmen.
- Das vorgeschlagene Gesetz würde administrative Einfrierungen von Krypto-Beständen, Bankkonten und anderem Eigentum ermöglichen.
- Betroffene Personen könnten gegen Sanktionsentscheidungen Einspruch einlegen, aber Anfechtungen würden verhängte Vermögenseinfrierungen nicht automatisch aussetzen.
- Oppositionsabgeordnete und Rechtsgruppen haben Bedenken hinsichtlich Eigentumsrechten und Meinungsfreiheit geäußert.
- Die Gesetzgebung bedarf noch der Prüfung durch den Senat und der Zustimmung des Präsidenten, bevor sie in Polen Gesetzeskraft erlangt.
Der Sejm verabschiedete die Gesetzgebung am 6. November mit 240 zu 202 Stimmen, wobei sich ein Abgeordneter der Stimme enthielt. Der von der Regierung unterstützte Gesetzentwurf, bekannt als Gesetz über restriktive Maßnahmen, würde eine nationale Sanktionsliste einrichten, die Personen und Organisationen umfasst, die als Bedrohung für die Sicherheit Polens gelten, einschließlich derjenigen, die an bestimmten Formen ausländischer Einmischung beteiligt sind.
Nach dem Vorschlag könnte der Innenminister Personen oder Unternehmen auf die Liste setzen und Beschränkungen für deren Vermögen anordnen. Betroffene Parteien könnten die Entscheidung vor einem Verwaltungsgericht anfechten, aber die Einlegung eines Rechtsmittels würde die Beschränkungen nicht automatisch aussetzen.
Die Gesetzgebung ist nun an den Senat weitergeleitet worden und würde noch die Unterschrift von Präsident Karol Nawrocki erfordern, bevor sie Gesetzeskraft erlangt.
Polens Gesetz zur Vermögenseinfrierung umfasst Kryptowährungsbestände
Die vorgeschlagene Gesetzgebung überträgt dem polnischen Innenminister die Verantwortung für die Führung einer nationalen Sanktionsliste, mit der Befugnis, finanzielle Beschränkungen für Personen und Unternehmen zu verhängen, die die festgelegten Kriterien erfüllen.
Laut dem Gesetzgebungsprotokoll umfassen die Maßnahmen das Einfrieren finanzieller Vermögenswerte, die Beschränkung des Zugangs zu wirtschaftlichen Ressourcen, den Ausschluss gelisteter Einrichtungen von öffentlichen Aufträgen und die Verhängung von Einreisebeschränkungen, wo anwendbar.
Kryptowährungsbestände fallen unter die finanziellen Vermögenswerte, die vom vorgeschlagenen Sanktionsrahmen abgedeckt sind. Während der Verfahren am 6. November billigten die Abgeordneten Änderungsanträge, die die Behandlung von Krypto-Vermögenswerten, Finanzinstrumenten und anderen Formen von Eigentum klären, die Beschränkungen unterliegen.
Banken und Kryptowährungsbörsen, die Vermögenswerte für sanktionierte Kunden halten, müssten die geltenden Einfrierungsanordnungen befolgen. Bei Kunden, die selbstverwahrte Wallets nutzen, würde die Durchsetzung von der Fähigkeit der Behörden abhängen, Vermögenswerte zu identifizieren und Transaktionen mit sanktionierten Personen zu beschränken.
Eine Regierungsanordnung würde für sich genommen den Beamten keine Kontrolle über die privaten Schlüssel geben, die verwendet werden, um Kryptowährungen von einer persönlichen Wallet zu bewegen. Regulierte Dienstleister könnten jedoch Beschränkungen bei der Verarbeitung von Transaktionen oder der Bereitstellung von Mitteln für eine Person unterliegen, die auf der Sanktionsliste steht.
Der Vorschlag sieht kein allgemeines Einfrieren von Kryptowährungsbeständen in Polen vor. Seine finanziellen Beschränkungen würden für Personen und Organisationen gelten, die im Rahmen des nationalen Sanktionssystems benannt werden.
Regierung zielt auf ausländische Einmischung und Sicherheitsbedrohungen ab
Der Gesetzentwurf umfasst Aktivitäten im Zusammenhang mit Sanktionsverstößen und Bedrohungen der nationalen Sicherheit, einschließlich bestimmter Formen der Einmischung und Informationsmanipulation, die mit ausländischen Staaten in Verbindung stehen.
Nach den vorgeschlagenen Regeln könnte die Regierung Personen sanktionieren, die beschuldigt werden, koordinierte Informationsoperationen zu initiieren, zu finanzieren oder zu unterstützen, die die Sicherheit oder die öffentliche Ordnung Polens bedrohen.
Die Gesetzgebung ist Teil der Bemühungen Polens, seinen Sanktionsrahmen zu aktualisieren und Bestimmungen der Richtlinie 2024/1226 der Europäischen Union umzusetzen, die Straftaten und Sanktionen für Verstöße gegen restriktive Maßnahmen der EU behandelt.
Die nationale Sanktionsliste ist jedoch ein separater innerstaatlicher Mechanismus. Sie würde es den polnischen Behörden ermöglichen, zusätzliche Personen und Organisationen nach nationalem Recht zu benennen.
Bestehende EU-Sanktionsregeln decken bereits Kryptowährungen ab, einschließlich Vermögenseinfrierungen in Bezug auf benannte Personen und Beschränkungen der Bereitstellung finanzieller Mittel für diese.
Der neue polnische Vorschlag würde neben diesen bestehenden Anforderungen gelten. Er ist getrennt von der Verordnung der EU über Märkte für Kryptowerte, oder MiCA, die in erster Linie Kryptowährungsdienstleister, Lizenzierung und damit verbundene Marktaktivitäten regelt.
Opposition warnt vor Risiken für Eigentum und freie Meinungsäußerung
Das Gesetz hat Kritik von Oppositionsabgeordneten und juristischen Organisationen hervorgerufen, die besorgt sind über die Befugnis der Regierung, Beschränkungen ohne vorherige gerichtliche Genehmigung zu verhängen.
In einer Analyse vom Oktober argumentierte die polnische juristische Organisation Ordo Iuris, dass die nationale Sanktionsliste über das hinausgeht, was das EU-Recht verlangt, und verfassungsrechtliche Schutzbestimmungen für Eigentum und Meinungsfreiheit gefährden könnte.
Die Organisation stellte Bestimmungen in Frage, die Sanktionen auf der Grundlage der Wahrscheinlichkeit ermöglichen, dass finanzielle Mittel designierte Einrichtungen unterstützen könnten, sowie persönliche Verbindungen zu Personen, die bereits Beschränkungen unterliegen.
Der Nationale Rundfunkrat Polens äußerte im September separate Bedenken zu Bestimmungen betreffend Informationsmanipulation und warnte, dass unklare Definitionen Medienorganisationen und die öffentliche Meinungsäußerung beeinträchtigen könnten.
Der Oppositionsabgeordnete Roman Fritz verurteilte das Gesetz nach der parlamentarischen Abstimmung.
„SCHANDE IM SEJM! SIE HABEN DAS TOTALITÄRE GESETZ VERABSCHIEDET! DER KOMMUNISMUS IST VOLLSTÄNDIG ZURÜCK!“ sagte Fritz, laut einem von Slavic Networks verbreiteten Beitrag.
Polens Gesetzentwurf geht nach früheren Krypto-Vetos an den Senat
Präsident Nawrocki wird die Möglichkeit haben, das Gesetz zu prüfen, nachdem der Senat seine Beratung abgeschlossen hat.
Seine Haltung hat nach wiederholten Meinungsverschiedenheiten mit der Regierung von Premierminister Donald Tusk über die Kryptowährungsregulierung Aufmerksamkeit erregt.
Im September gelang es dem Sejm nicht, Nawrockis drittes Veto gegen einen separaten Krypto-Regulierungsgesetzentwurf aufzuheben, wie crypto.news zuvor berichtete. Die Abgeordneten stimmten mit 241 zu 198 für die Aufhebung dieses Vetos und verfehlten damit die erforderliche Dreifünftelmehrheit.
Das abgelehnte Gesetz betraf die innerstaatliche Umsetzung von MiCA in Polen und hätte Kryptowährungsunternehmen unter die Aufsicht der polnischen Finanzaufsichtsbehörde gestellt.
Nawrocki argumentierte, dass der vorgeschlagene Rahmen übermäßige Anforderungen an legitime Kryptowährungsunternehmen stelle. Zu seinen Einwänden gehörten Regulierungskosten und Durchsetzungsbefugnisse, die er als zu restriktiv betrachtete.
Der aktuelle Sanktionsgesetzentwurf betrifft andere Aktivitäten und hat noch keine Präsidentschaftsentscheidung erhalten. Der Senat kann Änderungsanträge vorschlagen, bevor das Gesetz zur Beratung an die untere Kammer zurückkehrt und schließlich den Präsidenten erreicht.
