La cámara baja del parlamento de Polonia ha aprobado un proyecto de ley que permite al gobierno congelar cuentas bancarias, tenencias de criptomonedas y otras propiedades mediante decisiones administrativas sin obtener primero una orden judicial.
Resumen
- La cámara baja de Polonia aprobó el proyecto de ley de sanciones con 240 votos a favor y 202 en contra.
- La ley propuesta permitiría congelamientos administrativos sobre tenencias de criptomonedas, cuentas bancarias y otras propiedades.
- Las personas afectadas podrían apelar las decisiones de sanciones, pero las impugnaciones no suspenderían automáticamente los congelamientos de activos impuestos.
- Legisladores de la oposición y grupos legales han expresado preocupaciones sobre los derechos de propiedad y la libertad de expresión.
- La legislación aún requiere la consideración del Senado y la aprobación presidencial antes de convertirse en ley en Polonia.
El Sejm aprobó la legislación el 6 de noviembre por 240 votos a favor y 202 en contra, con un legislador absteniéndose. El proyecto de ley respaldado por el gobierno, conocido como la Ley sobre Medidas Restrictivas, establecería una lista nacional de sanciones que abarcaría a individuos y organizaciones considerados amenazas para la seguridad de Polonia, incluidos aquellos involucrados en ciertas formas de injerencia extranjera.
Según la propuesta, el ministro del Interior podría incluir a individuos o empresas en la lista y ordenar restricciones sobre sus activos. Las partes afectadas podrían impugnar la decisión ante un tribunal administrativo, pero presentar una apelación no suspendería automáticamente las restricciones.
La legislación ha pasado ahora al Senado y aún requeriría la firma del presidente Karol Nawrocki antes de convertirse en ley.
El proyecto de ley de congelamiento de activos de Polonia abarca las tenencias de criptomonedas
La legislación propuesta otorga al ministro del Interior de Polonia la responsabilidad de mantener una lista nacional de sanciones, con la autoridad para imponer restricciones financieras a individuos y empresas que cumplan con los criterios especificados.
Según el registro legislativo, las medidas incluyen el congelamiento de activos financieros, la restricción del acceso a recursos económicos, la exclusión de entidades incluidas en la lista de la contratación pública y la imposición de restricciones de entrada cuando corresponda.
Las tenencias de criptomonedas entran dentro de los activos financieros cubiertos por el marco de sanciones propuesto. Durante las deliberaciones del 6 de noviembre, los legisladores aprobaron enmiendas que aclaran el tratamiento de los criptoactivos, los instrumentos financieros y otras formas de propiedad sujetas a restricciones.
Los bancos y los intercambios de criptomonedas que mantengan activos para clientes sancionados tendrían que cumplir con las órdenes de congelamiento aplicables. Para los clientes que utilicen carteras de autocustodia, la aplicación dependería de la capacidad de las autoridades para identificar los activos y restringir las operaciones que involucren a individuos sancionados.
Una orden gubernamental no otorgaría, por sí misma, a los funcionarios el control de las claves privadas utilizadas para mover criptomonedas desde una cartera personal. Sin embargo, los proveedores de servicios regulados podrían enfrentar restricciones en el procesamiento de transacciones o en la puesta de fondos a disposición de una persona incluida en la lista de sanciones.
La propuesta no establece un congelamiento general de las tenencias de criptomonedas en Polonia. Sus restricciones financieras se aplicarían a individuos y organizaciones designados bajo el sistema nacional de sanciones.
El gobierno apunta a la injerencia extranjera y las amenazas a la seguridad
El proyecto de ley abarca actividades relacionadas con violaciones de sanciones y amenazas a la seguridad nacional, incluidas ciertas formas de injerencia y manipulación de la información asociadas con estados extranjeros.
Según las normas propuestas, el gobierno podría sancionar a individuos acusados de iniciar, financiar o apoyar operaciones de información coordinadas que amenacen la seguridad o el orden público de Polonia.
La legislación forma parte de los esfuerzos de Polonia por actualizar su marco de sanciones e implementar las disposiciones de la Directiva 2024/1226 de la Unión Europea, que aborda los delitos penales y las sanciones por violaciones de las medidas restrictivas de la UE.
Sin embargo, la lista nacional de sanciones es un mecanismo interno separado. Permitiría a las autoridades polacas designar individuos y organizaciones adicionales bajo la legislación nacional.
Las normas de sanciones de la UE existentes ya cubren las criptomonedas, incluidos los congelamientos de activos que involucran a individuos designados y las restricciones para proporcionarles recursos financieros.
La nueva propuesta polaca funcionaría junto a esos requisitos existentes. Es independiente del Reglamento de Mercados de Criptoactivos de la UE, o MiCA, que regula principalmente a los proveedores de servicios de criptomonedas, las licencias y las actividades de mercado relacionadas.
La oposición advierte de riesgos para la propiedad y la libertad de expresión
La legislación ha suscitado críticas por parte de legisladores de la oposición y organizaciones jurídicas preocupadas por la autoridad del gobierno para imponer restricciones sin aprobación judicial previa.
En un análisis de octubre, la organización jurídica polaca Ordo Iuris sostuvo que la lista nacional de sanciones va más allá de lo que exige la legislación de la UE y podría amenazar las protecciones constitucionales de la propiedad y la libertad de expresión.
La organización cuestionó las disposiciones que permiten sanciones basadas en la probabilidad de que los recursos financieros puedan apoyar a entidades designadas, así como en vínculos personales con individuos ya sujetos a restricciones.
El Consejo Nacional de Radiodifusión de Polonia planteó en septiembre preocupaciones separadas sobre las disposiciones relativas a la manipulación de información, advirtiendo que las definiciones poco claras podrían afectar a las organizaciones mediáticas y a la expresión pública.
El legislador de la oposición Roman Fritz condenó la legislación tras la votación parlamentaria.
"¡VERGÜENZA EN EL SEJM! ¡APROBARON LA LEY TOTALITARIA! ¡EL COMUNISMO HA VUELTO CON TODO!" dijo Fritz, según una publicación difundida por Slavic Networks.
El proyecto de ley de Polonia pasa al Senado tras vetos cripto anteriores
El presidente Nawrocki tendrá la oportunidad de revisar la legislación después de que el Senado complete su consideración.
Su posición ha atraído atención tras repetidos desacuerdos con el gobierno del primer ministro Donald Tusk sobre la regulación de las criptomonedas.
En septiembre, el Sejm no logró anular el tercer veto de Nawrocki a un proyecto de ley de regulación cripto separado, como informó previamente crypto.news. Los legisladores votaron 241 a 198 a favor de anular ese veto, quedándose por debajo de la mayoría de tres quintos requerida.
La legislación rechazada concernía a la implementación nacional de MiCA en Polonia y habría colocado a las empresas de criptomonedas bajo la supervisión de la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia.
Nawrocki argumentó que el marco propuesto imponía requisitos excesivos a las empresas legítimas de criptomonedas. Sus objeciones incluían los costos regulatorios y los poderes de aplicación que consideraba demasiado restrictivos.
El actual proyecto de ley de sanciones aborda actividades diferentes y aún no ha recibido una decisión presidencial. El Senado puede proponer enmiendas antes de que la legislación regrese a la cámara baja para su consideración y finalmente llegue al presidente.
