En bref
- Trump a envoyé quatre candidats au Sénat pour la CFTC et la SEC, dont ses premiers choix démocrates pour l'une ou l'autre de ces agences.
- Les deux candidats à la CFTC ont travaillé sur le Clarity Act ; Levine remplacerait la défenseuse des cryptomonnaies Hester Peirce à la SEC, tandis que Johnson, forte d'un bilan en matière de protection des consommateurs, prendrait le siège de la sceptique Caroline Crenshaw à la SEC.
- Ces choix permettraient de recomposer le personnel des agences qui pilotent la politique en matière de cryptomonnaies après l'échec du Clarity Act, mais une prise de contrôle du Sénat par les démocrates en janvier laisse une fenêtre de confirmation très étroite.
Le président Donald Trump a nommé quatre personnes pour pourvoir des sièges vacants au sein des deux agences fédérales qui rédigent les règles applicables aux cryptomonnaies, dans une liste bipartisane susceptible de remodeler les commissions qui ont de plus en plus pris la tête de la politique en matière d'actifs numériques après le blocage du Congrès.
La Maison-Blanche a déclaré jeudi avoir envoyé les nominations au Sénat : Nathan Anonick et Matthew Rowland pour la Commodity Futures Trading Commission, et Kristin Johnson et Steven Levine pour la Securities and Exchange Commission.
Chacune nécessite une confirmation par le Sénat. Notamment, la liste associe un républicain et un démocrate dans chaque agence, avec Anonick et Levine comme républicains et Rowland et Johnson comme démocrates, ce qui marque la première fois que l'administration propose des candidats démocrates pour l'une ou l'autre de ces commissions.
Clôture : 1er janv. 2027, 04:59 UTC
Ces nominations sont importantes en raison de l'état de délabrement dans lequel se trouvent les deux agences. La CFTC en particulier fonctionne avec une équipe réduite, opérant avec Michael Selig comme seul membre confirmé par le Sénat après une vague de départs, alors même qu'elle a poursuivi l'un des programmes crypto les plus ambitieux de son histoire.
Pourvoir ces sièges donnerait aux commissions le quorum et la capacité de durer nécessaires pour transformer les propositions en règles durables.
Les deux candidats à la CFTC viennent de la commission de l'agriculture du Sénat, qui partage la compétence sur la structure du marché des cryptomonnaies et examinera leurs nominations. Anonick, un républicain, est conseiller législatif du président de la commission, John Boozman, et a été un négociateur principal sur la partie du Clarity Act relevant de cette commission, le projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies qui a échoué au Sénat cet automne.
Rowland, un démocrate, est un avocat de carrière de la CFTC détaché auprès de la commission, qui a également travaillé sur le Clarity Act et sur un projet de loi antérieur sur les cryptomonnaies de 2024. Son parcours fortement axé sur l'application de la loi et son orientation partisane pourraient introduire une voix dissidente au sein d'une commission qui, sous Selig, s'est fermement montrée favorable à l'industrie.
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Du côté de la SEC, que la commission bancaire du Sénat examinera, les choix remplaceraient deux commissaires centraux pour la politique crypto de manières opposées. Levine, un républicain, est désigné pour occuper le siège de Hester Peirce, l'avocate crypto la plus en vue de l'agence et la responsable de sa Crypto Task Force.
Les opinions personnelles de Levine sur les actifs numériques ne sont pas bien établies publiquement, ce qui fait de ses futurs votes une variable clé pour déterminer si l'élan favorable aux cryptomonnaies de la SEC se maintiendra.
Johnson, démocrate et ancien commissaire de la CFTC, occuperait le siège de Caroline Crenshaw, souvent sceptique à l'égard des cryptomonnaies ; à la CFTC, elle s'est concentrée sur la garde des actifs numériques et la DeFi et a plaidé pour des protections plus solides des clients et des règles en matière de conflits d'intérêts.
Le calendrier souligne un changement après l'échec du Clarity Act, le projet de loi phare de l'industrie des cryptomonnaies sur la structure du marché qui aurait établi des règles plus favorables que défavorables pour la majeure partie du secteur crypto.
Après que la législation n'a pas progressé au Sénat, la SEC et la CFTC ont agi pour combler le vide avec leur propre autorité, laissant l'industrie obtenir sa « clarté » auprès des régulateurs plutôt que des législateurs. Une paire de commissions pleinement dotées en personnel consoliderait cette dynamique.
Ces efforts des agences ont été vastes : la CFTC a autorisé les contrats à terme perpétuels sur des actions individuelles, a évoqué l'idée de placer les plateformes d'échange de cryptomonnaies sous supervision fédérale, et a entrepris de définir les contrats événementiels comme des « swaps ». La SEC, quant à elle, a déployé une « exemption d'innovation » pour les actions tokenisées, a proposé des règles permettant aux conseillers en investissement de détenir des cryptomonnaies, et a publié des orientations suggérant que la plupart des actifs cryptographiques ne sont pas des valeurs mobilières.
Les nominations sont les premières que Trump a envoyées pour ces sièges depuis environ un an, un intervalle qui reflétait les turbulences autour des nominations liées aux cryptomonnaies. L'administration avait précédemment retiré la nomination de son candidat à la présidence de la CFTC, Brian Quintenz, au milieu d'un affrontement impliquant les jumeaux Winklevoss.
La fenêtre de confirmation est désormais serrée : alors que le Sénat s'achemine vers un contrôle démocrate en janvier, les républicains n'ont qu'une courte période de session boiteuse pour faire avancer la liste avant que le calcul ne change.
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