Niższa izba polskiego parlamentu zatwierdziła projekt ustawy pozwalającej rządowi na zamrażanie rachunków bankowych, zasobów kryptowalutowych i innego mienia w drodze decyzji administracyjnych bez uprzedniego uzyskania nakazu sądowego.
Podsumowanie
- Niższa izba polskiego parlamentu zatwierdziła projekt ustawy sankcyjnej stosunkiem głosów 240 za i 202 przeciw.
- Proponowane prawo pozwoliłoby na administracyjne zamrażanie zasobów kryptowalutowych, rachunków bankowych i innego mienia.
- Objęte osoby mogłyby odwołać się od decyzji sankcyjnych, ale odwołania nie zawieszałyby automatycznie nałożonych zamrożeń aktywów.
- Posłowie opozycji i grupy prawnicze zgłosiły obawy dotyczące praw własności i wolności wypowiedzi.
- Ustawodawstwo wymaga jeszcze rozpatrzenia przez Senat i zatwierdzenia przez prezydenta, zanim stanie się prawem w Polsce.
Sejm uchwalił ustawę 6 listopada stosunkiem głosów 240 do 202, przy jednym posle wstrzymującym się od głosu. Wspierany przez rząd projekt ustawy, znany jako ustawa o środkach ograniczających, ustanowiłby krajową listę sankcyjną obejmującą osoby i organizacje uznane za zagrożenie dla bezpieczeństwa Polski, w tym zaangażowane w niektóre formy obcej ingerencji.
Zgodnie z propozycją minister spraw wewnętrznych mógłby umieszczać osoby lub firmy na liście i nakazywać ograniczenia ich aktywów. Objęte strony mogłyby zaskarżyć decyzję do sądu administracyjnego, ale złożenie odwołania nie zawieszałoby automatycznie ograniczeń.
Ustawodawstwo trafiło teraz do Senatu i nadal wymagałoby podpisu prezydenta Karola Nawrockiego, zanim stałoby się prawem.
Polski projekt ustawy o zamrażaniu aktywów obejmuje zasoby kryptowalutowe
Proponowane ustawodawstwo powierza polskiemu ministrowi spraw wewnętrznych odpowiedzialność za prowadzenie krajowej listy sankcyjnej, z uprawnieniem do nakładania ograniczeń finansowych na osoby i przedsiębiorstwa spełniające określone kryteria.
Zgodnie z zapisem legislacyjnym, środki obejmują zamrażanie aktywów finansowych, ograniczanie dostępu do zasobów gospodarczych, wykluczanie wpisanych podmiotów z zamówień publicznych oraz nakładanie ograniczeń wjazdowych, tam gdzie ma to zastosowanie.
Zasoby kryptowalutowe mieszczą się w zakresie aktywów finansowych objętych proponowanymi ramami sankcyjnymi. Podczas posiedzenia 6 listopada posłowie zatwierdzili poprawki doprecyzowujące traktowanie aktywów kryptowalutowych, instrumentów finansowych i innych form mienia podlegających ograniczeniom.
Banki i giełdy kryptowalut przechowujące aktywa dla objętych sankcjami klientów musiałyby przestrzegać obowiązujących nakazów zamrożenia. W przypadku klientów korzystających z portfeli z samodzielnym przechowywaniem egzekwowanie zależałoby od zdolności organów do zidentyfikowania aktywów i ograniczenia transakcji involving objęte osoby.
Rozporządzenie rządowe samo w sobie nie dałoby urzędnikom kontroli nad kluczami prywatnymi używanymi do przenoszenia kryptowalut z portfela osobistego. Jednak regulowani dostawcy usług mogliby napotkać ograniczenia w przetwarzaniu transakcji lub udostępnianiu środków osobie wpisanej na listę sankcyjną.
Propozycja nie ustanawia ogólnego zamrożenia zasobów kryptowalutowych w Polsce. Jej ograniczenia finansowe miałyby zastosowanie do osób i organizacji wyznaczonych w ramach krajowego systemu sankcji.
Rząd celuje w obcą ingerencję i zagrożenia bezpieczeństwa
Projekt obejmuje działania związane z naruszeniami sankcji i zagrożeniami dla bezpieczeństwa narodowego, w tym niektóre formy ingerencji i manipulacji informacjami powiązane z obcymi państwami.
Zgodnie z proponowanymi przepisami rząd mógłby nakładać sankcje na osoby oskarżone o inicjowanie, finansowanie lub wspieranie skoordynowanych operacji informacyjnych, które zagrażają bezpieczeństwu Polski lub porządkowi publicznemu.
Ustawodawstwo stanowi część wysiłków Polski na rzecz aktualizacji ram sankcyjnych i wdrożenia przepisów dyrektywy Unii Europejskiej 2024/1226, która dotyczy przestępstw i kar za naruszenia unijnych środków ograniczających.
Jednak krajowa lista sankcyjna jest odrębnym mechanizmem krajowym. Pozwoliłaby polskim organom wyznaczać dodatkowe osoby i organizacje na podstawie krajowego ustawodawstwa.
Obowiązujące unijne przepisy sankcyjne już obejmują kryptowaluty, w tym zamrażanie aktywów involving wyznaczone osoby i ograniczenia w udostępnianiu im zasobów finansowych.
Nowa polska propozycja miałaby funkcjonować równolegle do tych istniejących wymogów. Jest ona odrębna od unijnego rozporządzenia w sprawie rynków kryptoaktywów, czyli MiCA, które reguluje przede wszystkim dostawców usług kryptowalutowych, licencjonowanie i powiązaną działalność rynkową.
Opozycja ostrzega przed zagrożeniami dla własności i wolności słowa
Ustawodawstwo spotkało się z krytyką ze strony posłów opozycji i organizacji prawnych zaniepokojonych władzą rządu do nakładania ograniczeń bez uprzedniej zgody sądowej.
W październikowej analizie polska organizacja prawna Ordo Iuris argumentowała, że krajowa lista sankcyjna wykracza poza to, czego wymaga prawo UE, i może zagrażać konstytucyjnym ochronom własności i wolności wypowiedzi.
Organizacja zakwestionowała przepisy pozwalające na nakładanie sankcji na podstawie prawdopodobieństwa, że środki finansowe mogą wspierać podmioty objęte sankcjami, a także powiązań osobistych z osobami już objętymi ograniczeniami.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji we wrześniu zgłosiła odrębne zastrzeżenia dotyczące przepisów odnoszących się do manipulacji informacjami, ostrzegając, że niejasne definicje mogą wpłynąć na organizacje medialne i publiczną ekspresję.
Poseł opozycji Roman Fritz potępił ustawodawstwo po głosowaniu w parlamencie.
„WSTYD W SEJMIE! PRZEGŁOSOWALI TOTALITARNE PRAWO! KOMUNIZM WRÓCIŁ W PEŁNI!” – powiedział Fritz, według wpisu rozpowszechnionego przez Slavic Networks.
Polski projekt ustawy trafia do Senatu po wcześniejszych wetach dotyczących kryptowalut
Prezydent Nawrocki będzie miał możliwość zapoznania się z ustawodawstwem po zakończeniu rozpatrywania go przez Senat.
Jego stanowisko przyciągnęło uwagę po wielokrotnych nieporozumieniach z rządem premiera Donalda Tuska w sprawie regulacji kryptowalut.
We wrześniu Sejm nie zdołał odrzucić trzeciego weta Nawrockiego wobec odrębnego projektu ustawy o regulacji kryptowalut, jak wcześniej informował crypto.news. Posłowie zagłosowali 241 do 198 za odrzuceniem tego weta, co nie osiągnęło wymaganej większości trzech piątych.
Odrzucone ustawodawstwo dotyczyło krajowej implementacji MiCA w Polsce i miało objąć przedsiębiorstwa kryptowalutowe nadzorem Komisji Nadzoru Finansowego.
Nawrocki argumentował, że proponowane ramy nakładały nadmierne wymogi na legalne firmy kryptowalutowe. Jego zastrzeżenia obejmowały koszty regulacyjne i uprawnienia egzekucyjne, które uważał za zbyt restrykcyjne.
Obecny projekt ustawy o sankcjach dotyczy innych działań i nie otrzymał jeszcze decyzji prezydenta. Senat może zaproponować poprawki, zanim ustawodawstwo wróci do izby niższej do rozpatrzenia i ostatecznie trafi do prezydenta.
