A câmara baixa do parlamento da Polônia aprovou um projeto de lei que permite ao governo congelar contas bancárias, participações em criptomoedas e outros bens por meio de decisões administrativas sem primeiro obter uma ordem judicial.
Resumo
- A câmara baixa da Polônia aprovou o projeto de lei de sanções com 240 votos a favor e 202 contrários.
- A lei proposta permitiria congelamentos administrativos de participações em criptomoedas, contas bancárias e outros bens.
- Os indivíduos afetados poderiam recorrer das decisões de sanções, mas os recursos não suspenderiam automaticamente os congelamentos de ativos impostos.
- Parlamentares da oposição e grupos jurídicos levantaram preocupações sobre direitos de propriedade e liberdade de expressão.
- A legislação ainda requer consideração do Senado e aprovação presidencial antes de se tornar lei na Polônia.
O Sejm aprovou a legislação em 6 de novembro por 240 votos a 202, com um parlamentar se abstendo. O projeto de lei apoiado pelo governo, conhecido como Lei sobre Medidas Restritivas, estabeleceria uma lista nacional de sanções abrangendo indivíduos e organizações considerados ameaças à segurança da Polônia, incluindo aqueles envolvidos em certas formas de interferência estrangeira.
De acordo com a proposta, o ministro do Interior poderia colocar indivíduos ou empresas na lista e ordenar restrições aos seus ativos. As partes afetadas poderiam contestar a decisão perante um tribunal administrativo, mas a apresentação de um recurso não suspenderia automaticamente as restrições.
A legislação agora foi encaminhada ao Senado e ainda exigiria a assinatura do presidente Karol Nawrocki antes de se tornar lei.
O projeto de lei de congelamento de ativos da Polônia abrange participações em criptomoedas
A legislação proposta atribui ao ministro do Interior da Polônia a responsabilidade de manter uma lista nacional de sanções, com a autoridade para impor restrições financeiras a indivíduos e empresas que atendam aos critérios especificados.
De acordo com o registro legislativo, as medidas incluem o congelamento de ativos financeiros, a restrição do acesso a recursos econômicos, a exclusão de entidades listadas de compras públicas e a imposição de restrições de entrada quando aplicável.
As participações em criptomoedas se enquadram nos ativos financeiros cobertos pelo arcabouço de sanções proposto. Durante os procedimentos de 6 de novembro, os parlamentares aprovaram emendas que esclarecem o tratamento de criptoativos, instrumentos financeiros e outras formas de propriedade sujeitas a restrições.
Bancos e exchanges de criptomoedas que mantêm ativos para clientes sancionados teriam que cumprir as ordens de congelamento aplicáveis. Para clientes que usam carteiras de autocustódia, a aplicação dependeria da capacidade das autoridades de identificar ativos e restringir transações envolvendo indivíduos sancionados.
Uma ordem governamental não daria, por si só, aos funcionários o controle das chaves privadas usadas para mover criptomoedas de uma carteira pessoal. No entanto, provedores de serviços regulamentados poderiam enfrentar restrições no processamento de transações ou na disponibilização de fundos a uma pessoa incluída na lista de sanções.
A proposta não estabelece um congelamento geral de participações em criptomoedas na Polônia. Suas restrições financeiras se aplicariam a indivíduos e organizações designados no âmbito do sistema nacional de sanções.
Governo visa interferência estrangeira e ameaças à segurança
O projeto de lei abrange atividades relacionadas a violações de sanções e ameaças à segurança nacional, incluindo certas formas de interferência e manipulação de informações associadas a Estados estrangeiros.
De acordo com as regras propostas, o governo poderia sancionar indivíduos acusados de iniciar, financiar ou apoiar operações de informação coordenadas que ameacem a segurança ou a ordem pública da Polônia.
A legislação faz parte dos esforços da Polônia para atualizar seu arcabouço de sanções e implementar disposições da Diretiva 2024/1226 da União Europeia, que trata de infrações criminais e penalidades por violações de medidas restritivas da UE.
No entanto, a lista nacional de sanções é um mecanismo doméstico separado. Ela permitiria às autoridades polonesas designar indivíduos e organizações adicionais sob a legislação nacional.
As regras de sanções da UE existentes já abrangem criptomoedas, incluindo congelamentos de ativos envolvendo indivíduos designados e restrições ao fornecimento de recursos financeiros a eles.
A nova proposta polonesa funcionaria em conjunto com esses requisitos existentes. Ela é separada do Regulamento de Mercados de Criptoativos da UE, ou MiCA, que regula principalmente os provedores de serviços de criptomoedas, o licenciamento e as atividades de mercado relacionadas.
Oposição alerta para riscos à propriedade e à liberdade de expressão
A legislação tem atraído críticas de parlamentares da oposição e de organizações jurídicas preocupadas com a autoridade do governo para impor restrições sem aprovação judicial prévia.
Em uma análise de outubro, a organização jurídica polonesa Ordo Iuris argumentou que a lista nacional de sanções vai além do que a legislação da UE exige e poderia ameaçar as proteções constitucionais à propriedade e à liberdade de expressão.
A organização questionou as disposições que permitem sanções com base na probabilidade de que recursos financeiros possam apoiar entidades designadas, bem como vínculos pessoais com indivíduos já sujeitos a restrições.
O Conselho Nacional de Radiodifusão da Polônia levantou preocupações separadas em setembro sobre disposições envolvendo manipulação de informações, alertando que definições pouco claras poderiam afetar organizações de mídia e a expressão pública.
O parlamentar da oposição Roman Fritz condenou a legislação após a votação parlamentar.
“VERGONHA NO SEJM! ELES APROVARAM A LEI TOTALITÁRIA! O COMUNISMO ESTÁ DE VOLTA POR COMPLETO!” disse Fritz, segundo uma publicação divulgada pela Slavic Networks.
Projeto de lei da Polônia segue para o Senado após vetos anteriores a criptomoedas
O presidente Nawrocki terá a oportunidade de revisar a legislação após o Senado concluir sua apreciação.
Sua posição tem atraído atenção após repetidas divergências com o governo do primeiro-ministro Donald Tusk sobre a regulamentação de criptomoedas.
Em setembro, o Sejm não conseguiu derrubar o terceiro veto de Nawrocki a um projeto de lei de regulamentação de criptomoedas separado, conforme o crypto.news relatou anteriormente. Os parlamentares votaram 241 a 198 a favor da derrubada desse veto, ficando aquém da maioria de três quintos exigida.
A legislação rejeitada dizia respeito à implementação doméstica do MiCA pela Polônia e teria colocado as empresas de criptomoedas sob a supervisão da Autoridade Polonesa de Supervisão Financeira.
Nawrocki argumentou que o quadro proposto impunha exigências excessivas às empresas legítimas de criptomoedas. Suas objeções incluíam custos regulatórios e poderes de execução que ele considerava excessivamente restritivos.
O atual projeto de lei de sanções aborda atividades diferentes e ainda não recebeu uma decisão presidencial. O Senado pode propor emendas antes que a legislação retorne à câmara baixa para apreciação e, eventualmente, chegue ao presidente.
