Управління контролера грошового обігу завершило розробку своїх нормативних актів на виконання GENIUS Act, які набудуть чинності 18 січня 2027 року.
Резюме
- OCC завершило розробку федеральних нормативних актів відповідно до GENIUS Act, що охоплюють випуск стейблкоїнів, резервне забезпечення, погашення та нагляд.
- Нові правила набувають чинності 18 січня 2027 року, при цьому існуючі емітенти з поданими заявками можуть отримати право на тимчасові винятки щодо дотримання вимог.
- Емітенти стейблкоїнів, які прагнуть федерального схвалення, повинні будуть надати відомості про свою діяльність, резерви, ліквідність та механізми управління ризиками.
- OCC запропонувало вимоги щодо щотижневої та щоквартальної звітності, тоді як правила щодо протидії відмиванню грошей та санкцій розробляються в рамках окремого нормотворчого процесу.
У повідомленні від 21 жовтня OCC заявило, що остаточне правило охоплює дозволених емітентів платіжних стейблкоїнів, які працюють під його юрисдикцією, певних іноземних емітентів та діяльність із зберігання криптоактивів, що здійснюється фінансовими установами під федеральним наглядом.
Нормативні акти встановлюють, як компанії повинні управляти резервами, обробляти погашення, підтримувати контроль ризиків та виконувати зобов'язання щодо звітності. Вони охоплюють ліцензування та нагляд за емітентами, зокрема обставини, за яких компанії, що регулюються на рівні штатів, можуть перейти під федеральний нагляд.
Міністр фінансів Скотт Бессент привітав це рішення, порівнявши GENIUS Act із Законом про національну валюту 1863 року, який запровадив національну систему для валюти, випущеної банками.
Бессент назвав цей закон «переломним моментом в американських фінансах» і заявив, що нормативні акти OCC забезпечать основу для конкуренції та інновацій приватного сектору в цифрових активах.
Правила OCC щодо стейблкоїнів встановлюють стандарти резервів і погашення
Остаточне правило, викладене у супровідному бюлетені агентства, запроваджує нову нормативну базу згідно з 12 CFR Part 15, що охоплює випуск платіжних стейблкоїнів, резервні активи, процедури погашення, управління ризиками, аудит та наглядові вимоги.
Його положення застосовуються до дочірніх компаній національних банків і федеральних ощадних асоціацій, федерально кваліфікованих небанківських емітентів та певних кваліфікованих на рівні штатів емітентів, що підпадають під повноваження OCC. Іноземні емітенти платіжних стейблкоїнів, які працюють у відповідних регуляторних рамках США, також охоплюються.
Компанії, які прагнуть федерального схвалення, повинні надати інформацію про заплановану діяльність, управління, резерви, ліквідність та фінансовий контроль. OCC перевірятиме ці механізми в рамках процесу ліцензування та поточного нагляду.
Нормативні акти також регулюють механізми зберігання та обставини, за яких регулятори можуть відкликати або скасувати схвалення емітента.
Поряд із новими правилами щодо стейблкоїнів агентство внесло зміни до чинних положень, що стосуються достатності банківського капіталу, заходів негайного коригування, наглядових оцінок та адміністративних процедур.
Контролер Джонатан Гулд заявив, що агентство встановлює стандарти для «резервного забезпечення, погашення та управління ризиками», спираючись на свій досвід нагляду за фінансовими установами під федеральним регулюванням.
Це рішення було ухвалено після опублікування нормативної пропозиції в лютому 2026 року, яка зібрала сотні коментарів від криптовалютних компаній, місцевих банків, галузевих асоціацій, науковців та інших зацікавлених сторін.
Емітенти стейблкоїнів мають час до 18 січня для дотримання вимог
Оскільки GENIUS Act має набути чинності 18 січня, компанії, які випускають платіжні стейблкоїни в Сполучених Штатах, зазвичай потребуватимуть авторизації в рамках нової федеральної системи.
OCC опублікував окремі настанови щодо подання заявок, які стосуються існуючих емітентів, що можуть не отримати схвалення до кінцевого терміну, попри своєчасне подання своїх заявок.
Компанії, чиї заявки є суттєво повними та перебувають на розгляді станом на 18 січня, можуть подати запит на тимчасові виключення з окремих вимог, поки регулятори розглядають їхні подання.
Згідно із законодавством, дозволені виключення можуть тривати до 12 місяців, хоча OCC очікує обмежувати їхню тривалість періодом, необхідним для врегулювання обставин, що стоять за кожним запитом.
Агентство заявило, що зазвичай очікує схвалювати відповідні запити на виключення від існуючих емітентів, якщо тільки його перевірка не виявить вагоміших підстав для відмови.
Випуск платіжних стейблкоїнів без необхідного дозволу може тягнути за собою кримінальну відповідальність після набрання законом чинності.
Заявки прийматимуться після того, як Управління з питань управління та бюджету схвалить відповідні вимоги щодо збору інформації. OCC ще не оголосив, коли відкриється прийом подань.
Після отримання заявки регулятор повинен протягом 30 днів визначити, чи є вона суттєво повною, та ухвалити рішення щодо ліцензування протягом 120 днів після такого визначення.
Вимоги до звітності та правила AML залишаються окремими
Поряд із остаточними правилами OCC опублікував переглянуті форми звітності для дозволених вітчизняних емітентів і зареєстрованих іноземних компаній зі стейблкоїнів.
Запропоновані механізми звітності вимагають щотижневої інформації про діяльність зі стейблкоїнами та резерви, а також щоквартальних фінансових звітів, що охоплюють фінансовий стан і доходи емітентів.
За умови федерального схвалення щотижневі вимоги до звітності розпочнуться зі звітної дати 25 січня 2027 року, а далі — щоквартальна звітність, починаючи з 31 березня.
Переглянуті форми залишаються відкритими для громадського обговорення протягом 30 днів після їх публікації у Federal Register.
Окремо, вимоги щодо Закону про банківську таємницю, заходів протидії відмиванню коштів та санкцій Управління з контролю за іноземними активами не включені до остаточного правила від 21 жовтня.
OCC раніше опублікував окрему регуляторну пропозицію, що стосувалася цих зобов’язань, у червні 2026 року, і Міністерство фінансів було залучене до процесу розробки правил.
Сам GENIUS Act було ухвалено 18 липня 2025 року, що запровадив федеральну рамку ліцензування для платіжних стейблкоїнів та обмеження на випуск і розповсюдження токенів, які не відповідають вимогам закону.
OCC заявив, що продовжуватиме співпрацю з іншими федеральними агентствами, відповідальними за впровадження законодавства, і переглядатиме свою наглядову рамку в міру розвитку індустрії стейблкоїнів.
