Нижня палата парламенту Польщі схвалила законопроєкт, який дозволяє уряду заморожувати банківські рахунки, криптовалютні активи та інше майно через адміністративні рішення без попереднього отримання судового наказу.
Резюме
- Нижня палата парламенту Польщі схвалила законопроєкт про санкції 240 голосами «за» та 202 «проти».
- Запропонований закон дозволив би адміністративне заморожування криптоактивів, банківських рахунків та іншого майна.
- Постраждалі особи могли б оскаржити рішення про санкції, але оскарження не призупиняло б автоматично накладені арешти активів.
- Опозиційні депутати та правозахисні групи висловили занепокоєння щодо майнових прав і свободи вираження поглядів.
- Законодавство все ще потребує розгляду Сенатом і схвалення президентом, перш ніж стати законом у Польщі.
Сейм ухвалив законодавство 6 листопада 240 голосами проти 202, один депутат утримався. Підтриманий урядом законопроєкт, відомий як Закон про обмежувальні заходи, запровадив би національний список санкцій, що охоплює осіб та організації, які вважаються загрозою безпеці Польщі, зокрема тих, хто причетний до певних форм іноземного втручання.
Згідно з пропозицією, міністр внутрішніх справ міг би вносити осіб або компанії до списку та наказувати обмеження щодо їхніх активів. Постраждалі сторони могли б оскаржити рішення в адміністративному суді, але подання апеляції не призупиняло б автоматично обмеження.
Законодавство тепер передано до Сенату і все ще потребуватиме підпису президента Кароля Навроцького, перш ніж стати законом.
Законопроєкт Польщі про заморожування активів охоплює криптовалютні активи
Запропоноване законодавство покладає на міністра внутрішніх справ Польщі відповідальність за ведення національного списку санкцій із повноваженнями накладати фінансові обмеження на осіб і підприємства, які відповідають визначеним критеріям.
Згідно з законодавчим записом, заходи включають заморожування фінансових активів, обмеження доступу до економічних ресурсів, виключення внесених до списку суб'єктів із державних закупівель та запровадження обмежень на в'їзд, де це застосовно.
Криптовалютні активи підпадають під фінансові активи, охоплені запропонованою санкційною рамкою. Під час засідання 6 листопада депутати схвалили поправки, що уточнюють режим криптоактивів, фінансових інструментів та інших форм майна, що підлягають обмеженням.
Банки та криптовалютні біржі, які зберігають активи для клієнтів під санкціями, повинні були б виконувати застосовні накази про заморожування. Для клієнтів, які використовують гаманці з самостійним зберіганням, правозастосування залежало б від здатності органів влади ідентифікувати активи та обмежувати операції за участю осіб під санкціями.
Урядовий наказ сам по собі не надав би посадовцям контролю над приватними ключами, що використовуються для переміщення криптовалют із особистого гаманця. Однак регульовані постачальники послуг могли б зіткнутися з обмеженнями щодо обробки транзакцій або надання коштів особі, внесеній до списку санкцій.
Пропозиція не встановлює загального заморожування криптовалютних активів у Польщі. Її фінансові обмеження застосовувалися б до осіб та організацій, визначених у рамках національної системи санкцій.
Уряд спрямований на іноземне втручання та загрози безпеці
Законопроєкт охоплює діяльність, пов'язану з порушеннями санкцій та загрозами національній безпеці, зокрема певні форми втручання та маніпулювання інформацією, пов'язані з іноземними державами.
Згідно із запропонованими правилами, уряд міг би застосовувати санкції до осіб, звинувачених у ініціюванні, фінансуванні або підтримці скоординованих інформаційних операцій, що загрожують безпеці або громадському порядку Польщі.
Законодавство є частиною зусиль Польщі щодо оновлення своєї санкційної рамки та імплементації положень Директиви Європейського Союзу 2024/1226, яка стосується кримінальних правопорушень і покарань за порушення обмежувальних заходів ЄС.
Однак національний список санкцій є окремим внутрішнім механізмом. Він дозволив би польській владі визначати додаткових осіб та організації згідно з національним законодавством.
Існуючі правила санкцій ЄС вже охоплюють криптовалюти, зокрема заморожування активів щодо визначених осіб та обмеження на надання їм фінансових ресурсів.
Нова польська пропозиція діятиме поряд із цими чинними вимогами. Вона є окремою від Регламенту ЄС щодо ринків криптоактивів, або MiCA, який переважно регулює постачальників криптовалютних послуг, ліцензування та пов’язану ринкову діяльність.
Опозиція попереджає про ризики для власності та свободи слова
Законодавство викликало критику з боку опозиційних законодавців і правових організацій, стурбованих повноваженнями уряду запроваджувати обмеження без попереднього судового схвалення.
У жовтневому аналізі польська правова організація Ordo Iuris стверджувала, що національний список санкцій виходить за межі вимог законодавства ЄС і може загрожувати конституційному захисту власності та свободи вираження поглядів.
Організація поставила під сумнів положення, які дозволяють застосовувати санкції на підставі ймовірності того, що фінансові ресурси можуть підтримувати визначені суб’єкти, а також особистих зв’язків з особами, які вже підпадають під обмеження.
Національна рада з питань телебачення і радіомовлення Польщі у вересні висловила окремі занепокоєння щодо положень, які стосуються маніпулювання інформацією, попереджаючи, що нечіткі визначення можуть вплинути на медіаорганізації та публічне висловлювання.
Опозиційний законодавець Роман Фріц засудив законодавство після парламентського голосування.
«ГАНЬБА В СЕЙМІ! ВОНИ УХВАЛИЛИ ТОТАЛІТАРНИЙ ЗАКОН! КОМУНІЗМ ПОВЕРНУВСЯ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ!» — сказав Фріц, згідно з дописом, поширеним Slavic Networks.
Законопроєкт Польщі прямує до Сенату після попередніх вето щодо криптовалют
Президент Навроцький матиме можливість розглянути законодавство після того, як Сенат завершить його розгляд.
Його позиція привернула увагу після неодноразових розбіжностей з урядом прем’єр-міністра Дональда Туска щодо регулювання криптовалют.
У вересні Сейм не зміг подолати третє вето Навроцького щодо окремого законопроєкту про регулювання криптовалют, як раніше повідомляло crypto.news. Законодавці проголосували 241 проти 198 за подолання цього вето, не досягнувши необхідної більшості у три п’ятих.
Відхилене законодавство стосувалося внутрішньої імплементації MiCA в Польщі та мало поставити криптовалютні підприємства під нагляд Польського органу фінансового нагляду.
Навроцький стверджував, що запропонована рамка висувала надмірні вимоги до законних криптовалютних компаній. Його заперечення включали регуляторні витрати та повноваження щодо правозастосування, які він вважав надто обмежувальними.
Поточний законопроєкт про санкції стосується інших видів діяльності та ще не отримав президентського рішення. Сенат може запропонувати поправки, перш ніж законодавство повернеться до нижньої палати для розгляду і зрештою потрапить до президента.
