波兰议会下院已批准一项法案，允许政府通过行政决定冻结银行账户、加密货币持有及其他财产，而无需事先获得法院命令。
摘要
- 波兰下院以240票赞成、202票反对通过了制裁法案。
- 该拟议法律将允许对加密货币持有、银行账户及其他财产实施行政冻结。
- 受影响个人可以对制裁决定提出上诉，但上诉不会自动中止已实施的资产冻结。
- 反对派议员和法律团体对财产权和言论自由提出了担忧。
- 该立法仍需参议院审议和总统批准才能在波兰成为法律。
瑟姆于11月6日以240票对202票通过了该立法，一名议员弃权。这项由政府支持的法案名为《限制措施法》，将建立一份国家制裁名单，涵盖被视为对波兰安全构成威胁的个人和组织，包括参与某些形式外国干涉的人员。
根据该提案，内政部长可以将个人或公司列入名单，并下令限制其资产。受影响方可以在行政法院对该决定提出质疑，但提起上诉不会自动中止限制措施。
该立法现已提交参议院，仍需总统卡罗尔·纳夫罗茨基签署才能成为法律。
波兰资产冻结法案涵盖加密货币持有
该拟议立法赋予波兰内政部长维护国家制裁名单的职责，并有权对符合特定标准的个人和企业实施金融限制。
根据立法记录，这些措施包括冻结金融资产、限制获取经济资源、将列入名单的实体排除在公共采购之外，以及在适用情况下实施入境限制。
加密货币持有属于拟议制裁框架所涵盖的金融资产范围。在11月6日的程序中，议员们批准了修正案，明确了加密资产、金融工具及其他受限制财产形式的处理方式。
为受制裁客户持有资产的银行和加密货币交易所必须遵守适用的冻结令。对于使用自托管钱包的客户，执法将取决于当局识别资产和限制涉及受制裁个人交易的能力。
政府命令本身不会赋予官员控制用于从个人钱包转移加密货币的私钥的权力。然而，受监管的服务提供商在处理交易或向列入制裁名单的人员提供资金方面可能面临限制。
该提案并未在波兰建立对加密货币持有的普遍冻结。其金融限制将适用于根据国家制裁体系被指定的个人和组织。
政府针对外国干涉和安全威胁
该法案涵盖与违反制裁和威胁国家安全相关的活动，包括与外国有关的某些形式的干涉和信息操纵。
根据拟议规则，政府可以制裁被指控发起、资助或支持威胁波兰安全或公共秩序的协调信息行动的个人。
该立法是波兰更新其制裁框架并执行欧盟第2024/1226号指令条款努力的一部分，该指令涉及违反欧盟限制措施的刑事犯罪和处罚。
然而，国家制裁名单是一个单独的国内机制。它将允许波兰当局根据国家立法指定更多的个人和组织。
现有的欧盟制裁规则已经涵盖加密货币，包括涉及被指定个人的资产冻结以及限制向其提供金融资源。
这项新的波兰提案将与现有要求并行运作。它独立于欧盟的《加密资产市场法规》（MiCA），后者主要监管加密货币服务提供商、许可及相关市场活动。
反对派警告财产和言论自由面临风险
该立法招致了反对派议员和法律组织的批评，他们担心政府有权在未经事先司法批准的情况下实施限制。
在十月份的一份分析报告中，波兰法律组织Ordo Iuris认为，国家制裁名单超出了欧盟法律的要求，并可能威胁宪法对财产和言论自由的保护。
该组织质疑了以下条款：允许基于资金可能支持被指定实体的概率实施制裁，以及基于与已受限制个人的个人关系实施制裁。
波兰国家广播委员会在九月份就涉及信息操纵的条款提出了单独关切，警告称模糊的定义可能影响媒体组织和公众表达。
反对派议员Roman Fritz在议会投票后谴责了该立法。
“瑟姆之耻！他们通过了极权主义法律！共产主义全面回归！”据Slavic Networks传播的一则帖子称，Fritz如此表示。
在先前多次否决加密法案后，波兰法案提交参议院
在参议院完成审议后，纳夫罗茨基总统将有机会审查该立法。
由于在加密货币监管问题上与唐纳德·图斯克总理的政府多次发生分歧，他的立场引起了关注。
据crypto.news此前报道，九月份，瑟姆未能推翻纳夫罗茨基对另一项加密监管法案的第三次否决。议员们以241票对198票赞成推翻该否决，但未达到所需的三分之二多数。
被否决的立法涉及波兰对MiCA的国内实施，原本会将加密货币企业置于波兰金融监管局的监管之下。
纳夫罗茨基认为，拟议框架对合法加密货币公司施加了过多要求。他的反对意见包括监管成本以及他认为过于严格的执法权力。
当前的制裁法案涉及不同的活动，尚未收到总统的决定。参议院可以在立法返回下议院审议并最终送达总统之前提出修正案。
